2021年9月1日至2021年9月30日，市委专项巡察组对南宫市发展和改革局党组进行了巡察。11月16日，市委专项巡察组向发展和改革局党组反馈了巡察意见。按照《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、把巡察整改作为一项重要政治任务来抓

此项专项巡察，是上级对粮食工作的一次“重点检阅”，体现了对粮食工作的高度重视，有助于我局发现存在的问题，找出存在问题的薄弱环节，深入整改提升。巡察组对我局的反馈情况，提出的意见、建议，实事求是、全面客观，对我们坚定政治立场，严明政治纪律，理清工作思路具有十分重要的指导意义。对于巡察组的反馈意见和建议，发改局党组虚心接受、照单全收。局党组以高度的政治责任感，切实把思想和行动统一到巡察反馈意见的精神和要求上来，把落实问题整改作为当前一项重大政治任务，全员参与、上下联动，不折不扣地落实好各项整改任务。

1.专题研究梳理，制定整改方案。市委专项巡察组反馈意见后，11月17日，局党组立即召开专题分析会议，对巡察组反馈意见进行认真学习贯彻和专题研究，共梳理出5个方面8项整改任务。根据反馈意见和梳理情况，组织制定了《中共南宫市发展和改革局党组关于落实市委巡察组反馈意见的整改方案》，明确了整改方向、具体任务、整改措施和责任人，确保了整改工作导向鲜明、措施具体、针对性强。

2.压实责任，保障整改工作有效开展。局党组对8项整改任务，逐项明确牵头领导、责任人和目标措施，层层压实责任，构建了局党组统一领导，分管领导具体负责，一级抓一级，层层抓落实的工作格局。坚持每周一调度，按照整改方案分工，建立并实施“台账式管理”和“销号制落实”制度。强化跟踪督办，做到整改一个销号一个，确保《整改方案》实施过程中组织领导到位，整改措施到位，整改落实到位，整改效果到位，件件有落实，事事有回音。

3.严格督导，全面转化整改成果。局党组坚持把落实整改与加强作风建设、干部队伍建设、党风廉政建设结合起来，严格执行民主集中制，严格贯彻执行中央“八项规定”，严防“四风”问题反弹，让每一名干部职工在党规党纪面前知敬畏、明底线、守规矩，构建不能腐、不想腐、不敢腐的长效机制。在解决问题同时，组织专题会议深挖问题根源，举一反三深刻反思，找准体制机制上的“症结”，建立长效机制，坚持标本兼治，加强制度建设，把落实整改的过程与具体实践工作相结合，着力推动我局粮食工作再上新台阶。

二、反馈问题及整改落实情况

（一）关于“贯彻落实党的理论路线方针政策以及党中央、省委、邢台市委和南宫市委决策部署”方面

1．具体问题：关于“贯彻落实党的理论路线方针政策以及党中央、省委、邢台市委和南宫市委决策部署不到位。对上级文件精神的组织传达、学习研究、贯彻落实上不够到位。上级文件直接转到粮库，未明确提出办理意见，跟踪检查和督查督办较少”问题。

整改措施：重新修订完善学习计划，增强业务知识的学习，在强化政治理论学习的同时，不断提高业务知识水平，做到政治理论学习和业务水平两促进，两提高。完善监督检查制度，明确专人深入到粮食企业，对上级精神落实情况及时进行跟踪督办。

整改成效：建立健全了学习制度，使全局主动贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及历次全会精神，使全体党员干部的理想信念更加坚定。已有专人对各种文件政策执行情况进行了检查。

2．具体问题：“对组织粮食系统学习党的理论路线方针和上级决策部署缺乏统筹安排。2018年以来，仅开展过一次“习近平新时代中国特色社会主义思想进企业”。

整改措施：指导粮食企业制定学习计划，并督促其加强对党的理论路线方针和上级决策部署的学习和贯彻落实。严格执行“三会一课”制度，定期开展学习教育和主题党日活动，并派专人进行监督指导。12月份组织了党的十九届六中全会精神和省委第十次党代会精神学习活动。

整改成效：使全局主动贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及历次全会精神，使全体党员干部的理想信念更加坚定。强化了党组在发改工作中总揽全局的作用，使党的领导核心作用充分发挥。

（二）关于“粮食储备管理职能职责落实”方面

1．具体问题：关于“对粮库的常态化监督管理不到位。在对粮库的管理中缺乏全局统筹，未制定本级粮食储备规划，未制定日常监督检查方案。大多是在粮食轮换期间，到粮库开展工作，没有全程监督”问题。

整改措施：经领导班子研究，完善制定了《加强粮食购销领域日常监管的实施办法》，从政治建设、安全生产、粮食收购、储存、销售环节、员工薪酬等各个方面，进一步明确粮食行政主管部门的职责，明确专人进行全过程经常性监督。

整改成效：更好的发挥了粮食行政管理部门的监管职责，扛稳了粮食安全政治责任，补齐了短板弱项，堵塞了漏洞，各股室及责任人职责更加明确。

2.具体问题。“未及时按月向粮库拨付县储保管费用。2021年5月拨付1-4月费用，8月拨付5-7月费用“。

情况说明：2021年初，由于我市受疫情影响，未开展项目费用拨付工作，5月份拨付1-4月费用。后来由于机构改革，财政要求7月份以后拨付项目费用，所以8月拨付5-7月费用。每月利息费用21日以后出账单，需等到下个月申请拨付保管费、利息等费用。

整改措施：今后，我们每月将及时提交相关手续，协调财政局、农发行相关部门，争取及时拨付相关费用。

3.具体问题：“未研究制定本级粮食和物资储备规划，未研究提出全市粮食储备体系、规模、品种等建议”。

情况说明：研究制定本级粮食和物资储备规划，一般由省一级政府根据党中央、国务院部署和国民经济发展要求研究制定。

整改措施：根据我省粮食安全省长负责制的要求，按照省、邢台市部署，我市完善了粮食储备应急方案，确定了县级粮食储备规模。为增强我市保供应、稳物价的调控能力，特别是应对新冠疫情的严峻挑战，夯实粮食压舱石作用，我局积极建议市政府建立5000吨县级粮食储备，此项工作已于2020年底完成。

整改成效：增强了我市稳物价、保供应的调控能力，进一步夯实了我市粮食物质基础。

（三）关于“全面从严治党主任责任和监督责任落实”方面

1．具体问题：“履行全面从严治党主体责任不到位，层层传达压力不够。2019年邢台市委巡察组巡察问责发改局和粮库多人，巡察反馈的问题线索处理结果未在适当范围进行公布，未起到警示教育作用”。

整改措施：加强党风党纪教育，严格执行“三会一课”制度，认真开展主题党日活动，召开粮食系统专题警示教育会议，开展警示教育。重点学习习近平新时代中国特色社会主义思想、《党章》《条例》，让广大党员知敬畏，守底线。梳理2019年邢台市委巡察问题，对巡察反馈的问题结果，分别在机关党支部和粮库党支部会上进行了公布，起到了警示作用。

整改效果：各基层党组织增强了“三会一课”制度的吸引力，通过多种形式更好的加强党员教育，发挥了党支部的战斗堡垒作用，使党的政治生活严肃扎实。

（四）关于“监督监管粮食购销业务”方面

     具体问题：“在储备粮食购销轮换过程中，全过程、全方面、全要素跟进监督做得还不够细致，方法不够科学，存在廉洁风险”的问题”

整改措施：聚焦粮食收购、储存、销售等环节，经领导班子研究，完善制定了《加强粮食购销领域日常监管的实施办法》，派专人进行全程监督指导服务。对粮食行政管理部门的监督职责重新进行了梳理，做到了职能更加明确。

整改成效：增强了对粮食企业监督管理的针对性和可操作性，制度更加健全，职责更加明确，保证了储备粮数量真实、储存安全、质量良好，没有发生任何安全事故。

（五）关于“贯彻落实新时代党的组织路线”方面

   具体问题：“加强粮食企业党组织建设方面比较薄弱，重业务轻党建问题依然存在”。

整改措施：指导并督促粮食企业完善制定党建工作计划，配备好党务专干，践行“三会一课”制度，重点开展主题党日和党史学习教育活动。监督粮库支部严格落实组织生活制度，派专人全程参与“三会一课”。配置高标准党员活动室，让党员有固定活动场所。加强职工思想教育，重视新党员的发展工作。

整改成效：健全了党建工作管理机制，加强了制度建设，加强了对党建工作的部署和调研，使党建责任制落实到位。已发展2名入党积极分子。

三、下一步打算和措施

目前，整改工作成效还是阶段性的，下一步我们将继续按照巡察组要求，采取更加有力的措施，健全工作机制，加大制度执行力度，巩固巡察反馈问题整改效果。

（一）加强政治引领，促进履职尽责。进一步深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,坚决扛稳保障本地区粮食安全、维护国家粮食安全的政治责任。

（二）管好粮食储备，提升粮食保障能力。严格按照习近平总书记关于保障国家粮食安全的重要指示精神和省、邢台市各级政府的一系列安排部署，认真履行部门职责，执行国家粮食政策，管好用好粮食储备，确保储备粮数量真实、质量良好、储存安全,发挥好粮食的“压舱石”作用。

（三）强化监督检查，促进粮食工作管理规范化。严格执行《粮食流通管理条例》及相关政策法规，在粮食收购、储存、销售、安全生产等各个环节，全方位加强监督检查。进一步规范完善企业经营管理，严格执行国家粮食政策，进一步压实地方储备粮承储企业主体责任，规范业务流程，细化财务管理、统计管理、仓储管理、质量管理等日常业务管理制度，确保各项规定全面落实落地。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。征求意见时间为3个月（自2022年2月16日至2022年5月15日）。联系方式：0319-7295527（上午8:30-下午17:30）；邮政信箱：河北省邢台市南宫市东进大街8号412室；邮政编码:055750；电子邮箱：ngfgj@126.com。

中共南宫市发展和改革局党组

2022年2月16日