2019年10月21日至11月30日，邢台市委第十巡察组对南宫市财政局党组开展了常规巡察。2020年5月9日，巡察组南宫市财政局党组反馈了巡察意见。按照《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、高度重视，完善措施机制，推动巡察整改落实

市委第十巡察组对南宫市财政局党组反馈意见中指出的问题，客观中肯、切中要害，提出的要求具有针对性和指导性。我局党组高度重视、态度鲜明，完全赞同并诚恳接受巡察组的巡察反馈意见，及时召开专题党组会，研究整改工作，制定整改方案，明确整改责任领导、责任人，细化整改措施，限期进行整改。同时，建立整改台账，实行销号整改，整改过程中加强调度，遇有问题及时协调解决，切实以全面从严治党的高度政治自觉和知错就改、“不贰过”的责任担当做好巡察“后半篇文章”，以巡察问题整改的实效推动建章立制、推动财政工作落实。

二、问题整改落实情况

针对巡察反馈的四方面27个问题，市财政局党组切实担负起主体责任，找准问题根源，注重制度建设，用机制规范保障财政各项工作有序运行。

（一）关于“贯彻落实党的路线方针政策和上级重大决策部署”方面

1．关于“开展“不忘初心、牢记使命”主题教育不够扎实有效”问题整改情况：针对巡察组指出的“在主题教育活动中，个别干部心得体会文章存在网络抄袭、互相抄袭现象，个别领导班子成员检视问题不深刻、不全面，有的调研材料文不对题，将调研报告写成剖析材料”问题。

采取的整改措施：制定出台《关于切实抓好机关党的建设严肃党内政治生活精准把握意识形态工作扎实开展主题教育活动的实施意见》，切实开展好主题教育等一系列活动，在强化思想教育学习的基础上，进一步加强业务方面学习，提高业务能力和综合管理能力。

2．关于“贯彻落实上级重大决策部署不够到位，履行职能作用有待加强”问题整改情况：

（1）针对巡察组指出的“站位全局、超前谋划方面，工作站位还需再提高，发挥财政增收职能作用有待进一步加强”问题。

采取的整改措施: 站位全市，起草《南宫市人民政府办公室关于保障财税部门收入征管经费的暂行办法》（[2020]16号）；《南宫市2020年乡镇财政收入绩效考评办法》，确定考评目标，确保实现“双过半”等任务目标。   

（2）针对巡察组指出的“落实减税降费政策中，联席会议制度执行不严格，专项调研督导不够，了解的信息面不全”问题。

采取的整改措施:修订《南宫市全面落实减税降费工作小组联席会议制度》《调研督导制度》，完善综合治税工作机制，全面掌握有关信息，助力领导决策；严格落实减税降费联席会议制度，形成会议纪要；结合上级要求和工作实际开展专项督导调研，每年形成2-3篇有质量的调研报告。

（3）针对巡察组指出的“监督扶贫专项资金有待进一步加强”问题。

采取的整改措施:制定了《南宫市财政专项扶贫资金监督管理实施办法》，加强财政专项扶贫资金监管。

3．关于“贯彻落实上级深化改革决策部署不到位”问题整改情况：

（1）针对市委第十巡察组指出的“没有严格按照三定方案调整相关股室，机构改革后，人员调整缓慢，因事业单位改革方案尚未出台，截止目前，未对相关股室人员进行调整”问题。

采取的整改措施:严格按照2019年度三定方案调整相关股室，印发《中共南宫市财政局党组关于开展中层干部轮岗交流的方案》。

（2）针对市委第十巡察组指出的“国有企业监管体制不理顺”问题。

采取的整改措施:制定印发加强我市国有企业监管工作文件，结合我市情况，重点就国有企业党建、企业监管主体、国有企业负责人选拔任用、薪酬、履职待遇等方面做出明确的规定。

4．关于“贯彻落实上级深化改革决策部署不到位”问题整改情况：

（1）针对巡察组指出的“防范化解重大风险手段欠缺，方法单一”问题。

采取的整改措施:明确加强地方政府债务风险防范的措施，加强政府隐性债务数据统计等方式方法，拟定加强政府隐性债务监督检查的有关举措。

（2）针对巡察组指出的“对做好意识形态工作把握还不够精准，在完善工作机制、创新工作方法、应对新问题上举措还不够有力”问题。

采取的整改措施: 制定出台《关于切实抓好机关党的建设严肃党内政治生活精准把握意识形态工作扎实开展主题教育活动的实施意见》，切实按要求做好意识形态相关工作。

（二）关于“贯彻落实全面从严治党战略部署”方面

1．关于“落实全面从严治党主体责任有差距”问题整改情况：

针对巡察组指出的“局党组主动抓党风廉政建设意识不强，专题研究部署少，未将年度党风廉政建设工作落实到每位班子成员，没有党风廉政建设责任制分工相关文件，落实“一岗双责”制度不到位”问题。

采取的整改措施:制定出台《关于进一步加强党风廉政建设严格落实“一岗双责”制度方案》，并印发红头文件，明确将党风廉政建设工作落实到每位局党组领导班子成员，以制度推动“一岗双责”落实到位。

2.关于“贯彻落实中央八项规定精神不坚决，一些领域存在廉政风险” 问题整改情况：

（1）针对巡察组指出的“差旅费报销管理不严格，存在报销凭证后附票据连号等问题”问题。

采取的整改措施:制定出台《南宫市财政局机关财务管理制度》，严格差旅费报销；全面清查2016年以来报销凭证票据连号等问题，该退回的退回，结合驻局纪检组要求，据实整改。

（2）针对巡察组指出的“存在违规报销非单位车辆过路费、违规报销应由个人承担的探亲路费等问题”问题，采取的整改措施。

采取的整改措施:制定出台《南宫市财政局机关财务管理制度》，对2016年以来的车辆过路费、探亲路费进行全面梳理，采取退回等措施，挽回损失，并结合驻局纪检组要求，据实整改。

3.关于“执行财经纪律不严格” 问题整改情况：

（1）针对巡察组指出的“公务接待制度执行不严格”问题。

采取的整改措施:制定出台《南宫市财政局机关财务管理制度》，严格执行公务接待制度；对2016年以来的公务接待支出进行全面梳理，坚决整改。

（2）针对巡察组指出的“有的开支没有明细，公务支出未使用公务卡，水电费和部分通讯服务费票据未经领导签批下账”问题。

采取的整改措施:制定出台《南宫市财政局机关财务管理制度》，明确开支报账要求，规范审批程序和公务卡使用，严格制度执行。

（3）针对巡察组指出的“有些财务项目存在廉政风险”问题。

采取的整改措施:制定出台《南宫市财政局机关财务管理制度》，规范审批程序，严格制度执行，防范廉政风险。

4.关于“作风建设有待进一步加强” 问题整改情况：

（1）针对巡察组指出的“工作作风不实，财政局同一项工作，各股室之间、各分管领导之间协调沟通不够”问题。

采取的整改措施: 制定出台《关于切实抓好机关党的建设严肃党内政治生活精准把握意识形态工作扎实开展主题教育活动的实施意见》，切实以制度解决工作作风不实、协调沟通不够的问题。

（2）针对巡察组指出的“日常考勤制度执行不严格，主管领导有好人主义思想，在执行全天候值班工作中有漏洞”问题。

采取的整改措施:制定《南宫市值班室规范化建设全天候带班值班制度》《南宫市财政局请销假规定》，并严格执行。

（三）关于“贯彻落实新时代党的组织路线方面”方面

1．关于“局党组领导核心作用发挥不够”问题整改情况：

（1）针对巡察组指出的“党组会议记录不规范，没有专门的党组会议记录本，存在以行政办公会代替党组会现象，党组会议纪要没有编号”问题。

采取的整改措施: 制定出台《关于切实抓好机关党的建设严肃党内政治生活精准把握意识形态工作扎实开展主题教育活动的实施意见》，对局党组会议记录进行规范。

（2）针对巡察组指出的“党内政治生活不严肃，民主生活会批评与自我批评不深刻，辣味不足，没有达到‘红红脸、出出汗、排排毒’的效果，有的就没有自我批评内容”问题。

采取的整改措施: 制定出台《关于切实抓好机关党的建设严肃党内政治生活精准把握意识形态工作扎实开展主题教育活动的实施意见》，规范党内政治生活；组织开展巡察整改专题民主生活会，制定会议方案，提早精心组织，局党组领导班子成员认真对照问题开展批评与自我批评。

（3）针对巡察组指出的“民主集中制制度执行不严格，“三重一大”事项会议研究不充分”问题。

采取的整改措施: 制定出台《关于切实抓好机关党的建设严肃党内政治生活精准把握意识形态工作扎实开展主题教育活动的实施意见》，严格执行民主集中制，充分做好“三重一大”事项会议研究。制定《南宫市财政局关于进一步规范预算编制管理工作的通知》对全市预算编制工作等重大事项研究决定进行规范。

2．关于“执行组织人事制度管理不规范”问题整改情况：

（1）针对巡察组指出的“存在混岗混编、超编超配现象”问题。

采取的整改措施:严格干部身份管理，分流调整事业人员到下属3个事业单位，重新制定中层干部轮岗交流方案。

（2）针对巡察组指出的“没有严格按照轮岗方案执行到位，存在股级干部轮岗交流不够的现象”问题。

采取的整改措施:严格按市委、政府印发《南宫市财政局职能配置、内设机构和人员编制规定》（南宫办字[2020]37号）开展股级干部轮岗交流。

（3）针对巡察组指出的“原局党组成员、副局长办理退休手续，但现在仍参与班子分工”问题。

采取的整改措施:召开了党组会，调整了班子分工，出台了新的分工文件。

3.关于“重业务，轻党建，党建工作不够扎实”问题整改情况：

（1）针对巡察组指出的“机关党建工作不规范，党支部工作手册记录不完善、不规范”问题。

采取的整改措施: 制定出台《关于切实抓好机关党的建设严肃党内政治生活精准把握意识形态工作扎实开展主题教育活动的实施意见》，明确专人，切实规范机关党建、落实好“三会一课”、民主生活会、组织生活会等制度和党支部工作手册记录工作。

（2）针对巡察组指出的“三个支部党支部工作手册存在个别年度补写补记现象”问题。

采取的整改措施: 制定出台《关于切实抓好机关党的建设严肃党内政治生活精准把握意识形态工作扎实开展主题教育活动的实施意见》，明确专人，切实规范党支部工作手册记录工作。

（3）针对巡察组指出的“党建档案管理不完善、不规范”问题。

采取的整改措施:全面梳理党建档案，明确专人管理，出台档案管理办法，党建档案参照办法规范管理。

（4）针对巡察组指出的“个别领导干部不同年度述学述职述廉报告除数字有改动外其它内容雷同”问题。

采取的整改措施:召开专题会议，在会上对局党组领导班子成员做出批评，提出要求，做好工作记录与报告。

（四）关于“对巡察、审计等监督发现问题和主题教育整改落实”方面

关于“党组履行对巡察、审计等监督发现问题和主题教育整改落实政治责任不够主动” 问题整改情况：

针对巡察组指出的“针对巡察、审计等发现的问题，在深刻剖析原因，举一反三建立长效机制上还有一定差距，主题教育检视问题整改措施不细不实”问题。

采取的整改措施:召开专题民主生活会进行问题认领，制定《南宫市财政局关于建立健全市委巡察组反馈问题和意见整改工作长效机制的实施方案》，推动巡察、审计整改工作长期落实落好。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。征求意见时间为3个月（自2020年8月9日至2020年11月9日）。联系方式：5288637（工作时间）；邮政信箱：南宫市胜利大街2号；邮政编码:055750；电子邮箱：ngsczj@126.com。

中共南宫市财政局党组

                              2020年9月7日