2021年3月15日至2021年4月30日，市委第一巡察组对统战部党支部进行了巡察。6月23日，第一巡察组向统战部党支部反馈了巡察意见。按照《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、把巡察整改作为一项重要政治任务来抓

南宫市委统战部坚持把巡察整改工作当作重大政治任务和机关当前及今后一段时间的重要工作，严格对照市委第一巡察组巡察反馈的意见和提出的建议，迅速召开专题会议进行部署安排，研究制定具体的整改方案和措施，明确了整改的期限、范围和责任，对照反馈问题细化了相应的问题清单，扎实有效的保障巡察整改工作有序推进。

（一）加强组织领导，明确工作责任

成立了由党支部书记任组长，其他班子成员为副组长，相关单位（股室）负责人为成员的整改工作领导小组，按照问题清单，分工协作，制定了《落实第一巡察组反馈意见的整改方案》，对反馈的3大方面19个问题进行细化分解，逐一梳理，明确责任领导、责任股室、责任人和整改时限，推动巡察整改工作稳步有序开展。

(二)强化责任落实，促进全面整改

针对巡察组反馈的问题和提出的建议，我们在全面梳理汇总反馈意见的基础上，确定了实事求是、分类整改和对口负责的整改原则。对有条件立即整改的，即知即改，务求改出结果，改出成效；对情况比较复杂的，明确整改的时限，认真分析研究，有序推进整改。按照整改方案的推进步骤，明确了牵头领导和责任科室，逐条对照检查，逐件研究整改，确保市委巡察反馈的每个问题都有具体整改措施，每项整改措施都能得到有效落实。对巡察反馈的一些共性问题我们及时组织召开专题会统一部署安排，对涉及到业务的一些问题分类布置，再统一汇总，责任领导和责任股室多次碰头，督办推进，力求不留死角。

(三)注重建章立制，力求取得实效

对照上级要求，结合工作实际，对有关的规章制度进行了全面细致梳理，把建立和完善规章制度作为构建长效机制的关键环节，由综合办负责，各部门联动，研究制定科学、长效的工作机制，积极完善制度体系，全面强化制度执行，从根本上堵塞漏洞、解决问题，目前已陆续出台更新了《关于建立民营经济人士思想政治引领和素质提升机制的实施意见》《关于建立民营经济人士思想政治引领和素质提升机制的实施意见》《南宫市2021年“石榴花开”民族团结进步创建品牌建设工作方案》等3个制度。

二、反馈问题及整改落实情况

（一）关于“贯彻党的方针路线政策和党中央决策部署”方面

具体问题：1.关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想有差距问题。

整改措施：严格执行“三会一课”、主题党日等党内学习制度，制定详细且易于操作的学习教育计划，采取班子成员带头学、领导干部率先学，切实发挥以上率下、引领模范作用，通过不断丰富理论学习形式，进一步夯实理论基础，确保学习效果。全面统筹工学关系，合理安排学习计划和学习时间，除完成规定集中学习科目外，要求每名党员干部根据所承担工作任务和工作量自行确定自学篇目和时数，并交由综合办统一汇总并监督实施。对理论学习不重视、学习纪律不遵守、学习效果不明显的党员干部，采取“上黑榜”的形式予以机关通报并报市纪委备案。

整改成效：充分结合本单位实际情况，制定学习计划，要求党员干部把个人自学与集中学习结合起来，做到明确学习要求、落实学习内容。组织干部职工全面系统、反复学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，同时创新学习方式，在开展集中学习之前，明确通知参会人员相关的学习内容，要求参会人员围绕学习内容提前思考和准备讨论发言内容，在会上班子成员带头讨论。二是传达学习中央及省市领导对统战工作的一系列重要指示、批示精神及相关文件，要求干党员部深入领会相关文件精神，做到理论联系实际全面贯彻落实。

2.关于“关于履行职责使命，贯彻落实上级部署要求力度不大问题”问题。

整改措施：以深化“双创四进”活动为突破口，进一步明确属地党委主体责任、压实统战委员分管责任、卡死宗教专干具体责任，重点对各场所“四进”内容完整完善情况进行再规范，并通过“双创四进回头看”活动不断加大督办督查力度，实现对全域宗教活动场所的常态化长时效监管，以切实提高宗教事务综合管理能力。同时，重新充实调整民宗局宗教工作人员，明确职能分工，细化工作任务，加强与邢台市民宗局对口对接，充分利用邢台民宗局与邢台教区业务关联关系，拓宽对神甫人员和神甫间异地交流方面的信息置换渠道，织密织牢管理网络体系，为及时落实神甫属地管理创造有利条件。

整改成效：以工商联换届为契机，对统战部副部长、工商联党组书记和民宗局长三个职务进行重新设置和整合调整，切实解决了民宗机构只对外挂牌无专职干事的历史遗留问题，并为实现与上级对口部门业务有效衔接、更加坚决有力地贯彻落实关于宗教工作的各项决策部署提供了组织和人员保障。

（二）群众身边的腐败问题和不正之风方面

具体问题：1.关于“统战意识不强，统战工作方式不够灵活”问题

整改措施：夯实业务基础，加大对统战委员和宗教专干培训力度，会同市委党校将统战业务和民族宗教事务培训纳入年度培训计划，开展不同形式的以会代培、以查代训，持续巩固和检验统战委员和宗教专干学以致用成果。同时，研究出台加强乡镇办统战委员和宗教专干工作的意见，采取跟班学习、以干代训的方式加大对各乡镇办换届后新负责统战及民宗工作干部的轮训力度，切实提升政策业务素质水平。

秉持把特色擦亮、把细节抓精、把责任抓实的工作思路，把牢政治安全和围绕中心、服务大局两条主线，紧紧把握民宗和非公经济统战两项重点工作，通过机制创新推进我市统战领域各项工作不断得以新提升。民宗领域：在亮点打造上，力争将爱国僧人弘川法师事迹展馆打造为邢台乃至全省宗教领域的爱国主义教育基地，为切实解决“宗教搭台、经济唱戏”突出问题进行有益探索；在细节打磨上，重点以查处和打击非法宗教活动、防范境外基督教渗透为主，组织相关部门和人员进行仔细摸排、详细分析和谨慎定性，并对摸排出的聚会点进行依法归并和合法规范；在责任抓实上，充分发挥“大党建”考核“指挥棒”作用，组织开展乡镇办宗教工作擂台赛，通过加大事前检查、事中督办、事后复核力度，确保我市民宗工作责任压力传导到位、安排部署落地落实。充分发挥统战领导小组各成员单位职能优势，围绕宗教治理试点村群众所普遍关心的问题组织成员单位进行靶向帮扶，为有效淡化试点村宗教氛围探索新路径。非公经济统战领域：创新民企圆桌会议形式和内容，搭建和畅通政企、银企、法企沟通的连心桥，以成建制构建非公企业服务体系为重点，凝聚加快高质量赶超发展的信心和合力。

整改成效：为方便基层宗教工作人员日常业务学习，统战部专门编纂印发了1000册党史及民宗政策“口袋书”分发至各乡(镇)村，为基层专干明政晓理、依法行政、精准施策，为信教群众感悟党史、感念党恩、配合工作提供了便利；为切实解决“宗教搭台、经济唱戏”突出问题，与普彤寺联合打造的弘川法师爱国事迹展陈活动已进入冲刺收尾阶段，并初步具备了开馆开放条件。

2.关于“担当尽责积极为非公企业精准服务意识不到位”问题。

整改措施：针对疫情常态化防控形势需要，加强对民企在特殊形势下发展需求的实地调研，在充分发挥统战部门牵总一线、协调各方的职能优势的前提下，组织相关部门聚焦民企经营发展中的卡点难点问题进行精准施策，不断满足企业的个性化合理需求；统筹协调纪委、发改、金融、税务、司法、审批及市场监管等职能部门，努力探索和完善政企、银企、法企对接对话和政商交往正负面清单两项机制，从顶层设计层面持续改进和优化各项服务机制，采取定期邀请专家授课、召开圆桌会议、政策解读发布、举办银企对接等方式，不断满足不同行业和同质企业的共性化需求。

整改成效：市委统战部组织召集市委、市政府主要领导先后召开由各类企业家参与的圆桌会议9次，协调解决涉及项目用地、银行贷款、票证办理、环评认证、人才引进、行政审批等民企关注关心的热点问题87件（次），已办结79件（次），办结回复率100%。围绕“春雨润苗”送政策活动，先后组织税务局、财政局、司法局为民营企业举办减税降费、会计实务、企业法律风险防范等专题培训班四期。

昌沅公司项目目前已经投产，所增上的变压器已安装到位并实现正常运行，统战部将派专人对该项目予以持续跟踪关注，对公司在后续经营发展中提出的合理诉求给与及时协调解决。

3.关于“执行财经制度不严格”问题

整改措施：严格执行“三重一大”民主决策制度，进一步完善议事规则和程序，凡属重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金安排使用必须坚持事先调查论证、会上集体讨论、党政正职末位表态，并做好相关会议记录；进一步规范财务管理，健全财务制度，严格按照财务审批程序进行报销，财务人员、分管领导对报销票据进行严格审核，对不规范的一律不准入账；完善机关公车租赁制度，严格规范公车租赁程序，对于从非公车租赁平台租用的其他车辆产生的租车费用一律不予报销。

整改成效：以财务事务从市委分离并实现独立运管为契机，进一步建立健全和规范包括财务管理和公车租赁等在内的一系列财经纪律制度，并与河北昊途汽车租赁公司达成公车租赁长期合作意向，对公车租赁涉及到的报备审批和入账报销程序进行了制度规范；制定了《“三重一大”民主决策制度》和《“一把手”末位表态制度》，对涉及“三重一大”事项的会议记录，均反映集体讨论过程和参会人员表态发言，严格执行一把手末位表态制度，所有事项进行集体讨论并将继续长期坚持；进一步加强“三公”经费管理，严格报销审批，督促各股室按照厉行勤俭节约、防止铺张浪费，规范公务接待制度，严格招待程序，加强管理，严格控制支出，严禁铺张浪费。

（三）关于基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面

1.关于“统战网络作用没有很好的发挥”问题。

整改措施：以乡镇党委换届为契机，对各乡镇统战委员和宗教专干进行再明确，特别是对宗教专干全部按行政编制人员配备，并实施单一的定人定岗定责，切实解决专职不专岗、专干不专用的问题；抓好人防队伍建设，从相关市直单位抽调12名精干人员筹建四个基层治理驻村工作队，对存在非法聚会风险的凤岗办北街、南街、光明居委会和段芦头镇段四村进行驻点摸排和重点监控，严格杜绝诸如王某某私自传教事件的再次发生。

整改成效：重点以查处和打击非法宗教活动、防范境外基督教渗透为主，按照“一点一策”和“区别对待、分类管理”的治理原则，组织相关部门和人员对私设聚会点情况进行拉网排查，对摸排出的王道寨乡琉璃庙、薛吴村乡祁吴村、凤岗办西唐苏3处非法聚会点进行了依法归并。对薛吴村乡城庄、凤岗办大庆路衡水里和凤岗办光明路等3处聚会点进行合法规范，待条件具备后上报邢台民宗局履行审批备案程序。

2.关于“履行党建主体责任存在薄弱环节”问题。

整改措施：严格执行民主生活会制度，明确基本要求，方法步骤，时间安排，认真对待民主生活会集中学习、查摆问题、开展批评与自我批评、整改落实等各个环节，坚决杜绝走过场；规范批评与自我批评程序环节，严格按照个人自评、党员互评、总结点评的步骤逐人逐项开展，不敷衍了事、不弄虚作假，突出批评效果，注重整改成效，做到直面问题、实事求是，坚决杜绝好人主义；充分发挥党支部委员会的作用，每月召开支部委员会会议，讨论内容含括党支部工作计划、总结，重要活动安排部署，学习党建知识和时事政策，贯彻执行上级党组织指示和决定，支部班子自身建设和党员的管理教育，党员发展等内容，并做好会议记录。

整改成效：支部书记对所属支部党员开展谈心谈话不少于2次，深入了解党员干部的思想动态，对个别心态消极的班子成员，工作作风懈怠的党员干部进行提醒谈话，切实端正态度、转变作风；分类建立完善会议记录本，按照每月1次专题党组会议、每季度1次党员大会、每月1次支部会议、每月1次主题党员日活动，健全会议记录。

3.“关于宗教工作力量相对薄弱，有效执法难度大”问题

整改措施：按照《中共南宫市委统一战线工作部职能配置内设机构和人员编制规定》（南宫办字【2019】19号）文件精神，设立了“南宫市宗教工作服务中心”，核定事业编制4名，进一步充实了宗教工作力量。

整改成效：按编办批复，“南宫市宗教工作服务中心”正式设立，核定事业编制四名，宗教工作力量进一步得到充实和加强。

4.关于“以钉钉子精神解决工作中热点、难点问题的韧劲不足”问题

整改措施：一是开展“交友引企，暖心共情”在外工商界人士家乡走访慰问活动，动态调整更新南宫籍民营企业家人才库，通过强化联系，增进在外人员对家乡的归属感、对家乡建设的认同感和参与感。二是充分挖掘统战资源，借助新联会、知联会及各商协会社会联系面广、商圈人脉多的天然优势，全力做好招商选资工作。由统战部牵头引进的一批专特优新项目陆续落户南宫。投资1.5亿元的雅尔特服饰有限公司技改项目已完成奠基，投资3亿元的三兴汽车用品技改项目正就选址事宜与开发区积极协调。目前，两个项目的各项筹备工作均在有序进行中。

建立健全激励培养机制，坚持提升素质和正向激励并重，对“两会”骨干人员有意识地在培训中多侧重、在业务上多指导、在岗位上多锤炼、在活动中多压责、在政治上先安排，为成功推荐优秀人士进入代表委员队伍提供人才支持,先后向南宫市政协推荐符合条件的政协委员28名，其中9名被推荐为邢台市政协委员； 以民营企业家参与涉企政策制定为试点，探索搭建知情明政、参政议政、联系沟通三个平台，并采取定期邀请专家授课、召开圆桌会议、政策解读发布、举办政企、银企、法企对接等方式，为更好的支持倡导党外人士参政议政积累新经验。

整改成效：投资1.5亿元的雅尔特服饰有限公司技改项目已完成奠基，投资3亿元的三兴汽车用品技改项目正就选址事宜与开发区积极协调。目前，两个项目的各项筹备工作均在有序进行中。先后向南宫市政协推荐符合条件的政协委员28名，其中9名被推荐为邢台市政协委员。 

5.关于党风廉政建设责任制落实存在薄弱环节的问题

整改措施：一是进一步强化党支部主体责任。坚持每季度组织一次专题会议研究部署党风廉政建设工作，每半年听取班子成员党风廉政建设落实情况报告。二是强化对存在重大廉政风险项目的监督，经常性开展廉政风险点排查，围绕重点工作、重点项目，从业务流程、项目监管、资金使用等方面切实将廉政风险点找准、找全、找实，对查找出来的廉政风险和巡察发现的问题深入分析、剖析风险点产生的原因，由针对性地提出具体防控措施，切实做好及时整改。三是加强党员干部党风廉政警示教育，组织全体党员干部参观廉政教育基地、观看警示教育片，筑牢拒腐防变思想防线。

整改成效：定期约谈班子成员和重点岗位责任人，对苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早纠正并帮助分析和解决党风廉政建设方面存在的问题；严格执行党风廉政建设党组主体责任制度，紧盯重点领域、重点岗位加强督查，细化领导干部“一岗双责”有关规定，将党风廉政建设和反腐败工作任务层层分解，任务细化到部门，责任落实到人头。

三、下一步打算和措施

目前，整改工作成效还是阶段性的，下一步我们将继续按照巡察组要求，采取更加有力的措施，健全工作机制，加大制度执行力度，巩固巡察反馈问题整改效果。

（一）强化担当，严格落实主体责任。进一步贯彻落实中央八项规定精神，严明党的政治纪律、政治规矩和鞥只生活，确保党的路线方针政策、省市委决策部署在全市统战西得到不折不扣贯彻执行。严格落实党支部主体责任，切实履行“一把手”第一责任人责任、不断强化责任担当，层层传导工作压力，形成砌筑工管的“大统战”工作格局，推动形成真管真严、敢管敢严、常管长严的工作氛围。牢固树立自觉接受监督意识，坚决支持配合好市委第一督察组的工作。

（二）持续用力，巩固扩大整改成果。坚持目标不变、标准不降、力度不减，不放过任何一个问题，不忽视任何一个细节，不留下任何一个尾巴，确保巡察反馈的问题件件有落实、事事有回音。对已经整改完成的事项，适时开展“回头看”，巩固整改成效。对已经建立的各项规章制度，抓好执行落实，确保发挥作用。对党风廉政建设、基层党的建设等重点领域、重要环节，加大制度建设力度，完善制度体系，形成用制度管权管人管事的长效机制。

（三）立足实际，推动“大统战”领域各项工作。把抓好巡察整改作为推动统战工作实现高质量赶超发展的重要契机，认真落实市委、政府各项决策部署，坚持在围绕中心，服务大局中彰显和贡献统战智慧和力量。进一步深化宗教领域专项整治和系统治理，持续强化情报信息和动态排查，扎实开展基督教私设聚会点治理，掌握相关聚会人员思想动态和活动轨迹,坚决防止反弹复燃；进一步引导非公经济健康发展，把全方位保障非公企业各项权益、破解发展难题、助力服务大局作为凝人心、聚合力的一项有力抓手，全力为非公企业健康发展保驾护航；进一步发挥党外知识分子和新社会阶层作用，充分发挥人才聚集优势，引导会员积极投身社会实践，为全方位助力南宫高质量赶超发展提供新动能。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。征求意见时间为3个月（自2021年9月30日至2021年12月30日）。联系方式：0319-5050106（工作时间）；邮政信箱：河北省邢台市南宫市东进街8号；邮政编码:055750；电子邮箱：ngstzb@126.com。

              中共南宫市委统战部党支部

              2021年9月30日