2022年7月9日至10月23日，市委第二巡察组对南宫市南宫经济开发区党工委开展了常规巡察，10月23日反馈了巡察意见。按照《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、把巡察整改作为一项重要政治任务来抓

南宫经济开发区党工委副书记兼管委会常务副主任王世辉坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，根据巡察组提出的意见和要求切实提高政治站位，认真组织制订整改方案，细化分解任务，逐一落实整改。同时，把落实整改的过程作为健全制度、加强管理、改进工作、提升能力的过程，真正把巡察整改转化开发区全面加强党的建设的重要抓手，更好把中央、省、市的决策部署落到实处。

二、反馈问题及整改落实情况

（一）营商环境政策落实情况方面

1．关于“学习贯彻习近平总书记关于营商环境的系列重要论述不深不透，贯彻落实中央、河北省、邢台市、南宫市关于优化营商环境的重大决策部署有差距”问题。

（1）针对市委第二巡察组指出的“理论学习中心组没有专门组织学习国务院《优化营商环境条例》、《河北省优化营商环境条例》，部分中层干部对两个条例不了解，层层学习传达不到位。”问题。

此问题已整改完成，具体整改措施：制定学习计划，每月在全体会上进行学习，每名科级干部领学一次。

（2）针对市委第二巡察组指出的“重视程度不高。没有召开专题会议研究本单位的优化营商环境工作，没有根据形势的变化及时制定优化营商环境的方法措施”问题。

此问题已整改完成，具体整改措施：制定专题方案，提供全方位帮办代办服务。

（3）针对市委第二巡察组指出的“经济开发区对自身宣传推广力度不大。作为全市招商引资项目的承接区，‘人人都是营商环境，人人参与招商引资’观念树立不牢，园区内宣传标语重点不突出，氛围不浓厚，经济开发区园区在各类宣传媒介上推介力度不大。”问题。

此问题已整改完成，具体整改措施：①目前已成立宣传小组，抽取精干人员专门从事新闻写作和对外宣传工作，第一时间通过微信公众号、《南宫发布》等媒介将开发区实时的发展环境以及好的经验和做法传播出去。②在园区大力张贴宣传标语，牢固树立“人人都是营商环境，人人参与招商引资”观念，打造一流的营商环境，多部门协调联动、精准发力，形成强大的工作合力。提升境界，瞄准一流，真抓实干，努力形成人人能招商，个个会招商的浓厚氛围。

2．关于“三定方案落实不到位，部分人员关系没理顺”问题。

（1）针对市委第二巡察组指出的“党工委委员、正科级干部；任命张禹为南宫市城市工业区党工委委员、工会主席，至今未重新任命”问题。

此问题未整改完成，具体整改措施：①开发区党工委书记正在与组织部长积极沟通，拿出初步意见，呈报市委批准。②理顺干部人事关系，激发干部干事创业热情，定期向组织部反馈情况。

（2）针对市委第二巡察组指出的“开发区有的干部的调入调出，人事关系和工资关系没有变动，如科级干部张博等四人，工作岗位没有变化，没有办理相应的调动手续”问题。

此问题未整改完成，具体整改措施：①调出的三名科级干部已办理调出手续，调入的张博正在与组织部协调，待呈报市委批准后办理手续。②理顺干部人事关系，激发干部干事创业热情，便于干部管理。定期向组织部反馈情况。

3．关于“协调办理土地指标工作迟缓”问题。

针对市委第二巡察组指出的“部分早期入驻园区的企业土地指标办理困难。2020年以前入驻园区的企业，先签约就开始建设，后期办理土地指标，后来由于政策环境发生变化，先期签约的企业土地指标没有办到位，如三人无纺布厂占地面积20亩，没有土地指标;润扬化纤占地30亩，仅有土地指标5亩，影响企业扩大规模投资再生产”问题。

此问题未整改完成，具体整改措施：①开发区高度重视早期入驻园区企业的土地手续办理情况，并加强了与自规局的协调力度，正在逐步进行解决。②加强与自规局沟通协调，帮助老项目解决土地问题。③截至目前，2022年度积极与自规局对接，为鸿熙服装、劳特斯等16个老项目解决281.56亩的土地问题。完成了聚纯碳素、得力电器两个项目的土地征收工作。三仁无纺布、润扬化纤等项目的土地问题已与自规局进行对接，现已完成土地利用规划调整，待编入土地成片开发方案后进行土地征收。

4．关于“非公党建工作存在薄弱环节”问题。

针对市委第二巡察组指出的“非公党建工作定位不高，存在党建与经济发展‘两张皮’的现象，未能通过党建激励企业党员发挥发挥作用”问题。

此问题基本完成完成，具体整改措施：①加强非公企业党员培训力度，每年制定培训计划，加强非公企业党员主人公意识，把自己与企业融为一体。②规范完善党员培训制度，每年制定培训计划、制定培训方案。③培训制度、学习培训计划已完成，今年已培训2期。今后将重点培训学习领会贯彻党的二十大精神。

5．关于“企业退出机制不完善”问题。

针对市委第二巡察组指出的“对招商引资的企业，企业签约后不能按时开工的项目，没有建立一套完整的企业退出机制，促进招商选资高质量发展”问题。

此问题已整改完成，具体整改措施：目前开发区已与项目单位签订相关协议，严格约定了进场时间和投产时间等，同时制定了保证金制度和南宫市“标准地”项目投资建设协议，保证金制度主要是为了要求企业严格按照协议条款落实，标准地的约定则要求企业积极履行“标准地”出让使用协议中固定资产投资强度、亩均产出、容积率、能耗标准和环保标准等指标要求。使招商项目能够尽快建成投产，促进经济快速健康发展。凡不履行招商引资协议约定、不按期开工、慢建久拖、建而不产现象、产出效益低及违反国家法律法规规定的招商引资项目，将被依法予以清退。

6．关于“对审批后的企业管理不到位”问题。

针对市委第二巡察组指出的“企业是否按审批规划的要求进行建设，后期的各种设施是否规范到位，经开区在项目审批后的管理上存有薄弱环节，工作不够有力，监管不到位”问题。

此问题已整改完成，具体整改措施：进一步强化批后管理，安排专人定期巡查，对项目建设情况进行监管，确保批建一致。

7．关于“‘妈妈式服务’不到位，持续跟踪服务意识不强”问题。

（1）针对市委第二巡察组指出的“审批服务大厅一站式服务落实不到位，服务大厅主要办理企业立项和审批登记注册手续，规划住建审批职能未入驻服务大厅，增设环评、安评等窗口未能实现，综合代办服务制落实不到位，一站式服务发挥不明显。”问题。

此问题未整改完成，具体整改措施：①受场地限制，正在装修新大厅，预计年初能实现。②环评、安评无权限办理，实行代办、帮办制。③规划建设审批职能现已入驻服务大厅。

（2）针对市委第二巡察组指出的“在审批过程中，讲规矩多，主动想办法协调解决问题少，个别情况存有找人情关系才可以‘过关’问题”。

此问题已整改完成，具体整改措施：进一步强化代办、帮办制度。

（二）营商环境行政执法情况方面

1．关于“优化执法环境不到位，遏制乱罚款问题长效机制不健全”问题。

（1）针对市委第二巡察组指出的“经开区行政执法局综合执法职能不到位。开发区综合执法局没有执法权限，为落实属地责任，工作人员只是作为日常监督和配合其他执法部门执法，人员素质参差不齐，专业知识培训少，缺乏工作经验”问题。

此问题未整改完成，具体整改措施：①与上级部门沟通协调开发区综合执法局执法权限和工作人员培训取证事宜。②赋予开发区综合执法局执法权限和执法人员执法资格，进行专业知识培训，提高人员素质。

（2）针对市委第二巡察组指出的“部分企业应对检查较多，加重了企业负担。开发区作为园区内企业的‘娘家人’在净化园区内执法环境方面工作不到位，与各执法部门沟通协调不够，在争取企业权益，机制不健全，没有做到园区事园区内办结”问题。

此问题未整改完成，具体整改措施：开发区要做好净化园区内执法环境方面工作，与各执法部门沟通协调，争取企业权益，健全机制，做到园区事园区内办结。

2．关于“‘妈妈式服务’不到位，持续跟踪服务意识不强”问题。

（1）针对市委第二巡察组指出的“对企业跟踪服务不及时、不到位。项目落地后深入企业少，多以微信通知的形式和企业联系，不能了解企业的真实情况，不能及时为企业排忧解难”问题。

此问题已整改完成，具体整改措施：明确各局办包片干部分包企业，启动企业需求大走访活动，与企业负责人面对面交流，并要求每月开展一次，实现常态化。

（2）针对市委第二巡察组指出的“对聘请的第三方服务公司监管不到位。西开发区家具产业园安保、众创园的物业都是开发区协调聘请的，但是家具产业园24家企业对保安的服务不满意，有人投诉安保收费高服务不到位;众创园企业租赁的厂房窗户存有渗水问题，多数商户对物业公司的服务态度和服务质量有意见”问题。

此问题已整改完成，具体整改措施：对西开发区家具产业园安保公司进行清退，择优选择物业公司接手，对安保、消防、基础设施维护一并安排；众创园原物业要求政府每年补贴60余万元，且服务内容少，现调整物业自负盈亏，并暂时按原物业价格收费；因创业园基础建设老旧，门窗更换、基础建设维修等已完成招标进场施工。

（三）营商环境工作作风情况方面

1．关于“工作作风不实，存在形式主义”问题。

（1）针对市委第二巡察组指出的“驻厂制度落实不够好，巡察期间抽查部分驻厂人员在岗在位情况，有空岗问题”问题。

此问题已整改完成，具体整改措施:严格落实驻厂制度，驻厂人员要一直在岗在位，对缺岗驻厂员诫勉谈话。

（2）针对市委第二巡察组指出的“文风不实，部分中层干部述职报告雷同”问题。

此问题已整改完成，具体整改措施：今后各局办、负责人审核把关一般干部，一把手把关班子成员述职。

（3）针对市委第二巡察组指出的“工作中存在推脱、支应等形式主义。在2018年党组会议记录中提到研究出台闲置厂房、闲置土地、僵尸企业的相关办法，但到2021年4月30日才出台相关政策；2019年党组会议记录提到安排对现有企业进行调研工作，工作安排后未及时督促要账，致使调研流于形式”问题。

此问题未整改完成（因入驻企业经营状况，会造成新的闲置，需制定措施，长期坚持清理处置），具体整改措施：由各局办定期更新分包企业的闲置台账，联系及对接有价值的招商项目，优先考虑闲置土地、闲置厂房、闲置车间，同时制定了《南宫市收储开发区闲置土地、盘活闲置厂房、处置“僵尸企业”暂定办法》文件，使得闲置土地、闲置产房、闲置车间能够最大化的得到利用。

（4）针对市委第二巡察组指出的“对规划住建等专业知识的学习不够，深入企业讲政策指导不到位。与住建局、自然资源和规划局沟通协调不畅通，不能及时了解相关政策的动态”问题。

此问题已整改完成，具体整改措施：加强与自规局、住建局等单位的沟通协助，加强工作人员业务学习。购买学习书籍，组织收看直播讲座方式进行业务知识学习巩固，同时邀请自规局、住建局相关业务科室骨干人员进行业务知识讲座。

2．关于“服务企业能力不足”问题。

（1）针对市委第二巡察组指出的“对停产、半停产、三年未建成企业深挖盘活闲置资产不到位，提高企业重组的质量和效率不高。据开发区网格包联单位统计，开发区共有企业200家，其中42家企业处于停产半停产状态，虽然出台了相关政策，但是开发区没有深入了解企业的经营状况，有针对性的制定详细的工作方案，采取具体的措施，一厂一策，盘活企业资产”问题。

此问题未整改完成，具体整改措施：已于2022年9月22日安排各局办对各片区分包企业进行了深入大走访，了解每家企业基本情况，利用半年时间对每家企业制定具体方案，逐步盘活企业资产。

（2）针对市委第二巡察组指出的“对企业用工难问题，采取的方法和措施单一，培训少，搭建用工平台少，在加强科技创新研发能力上，与重点院校沟通少，引进科技创新型人才少”问题。

此问题已基本整改完成，具体整改措施：通过开发区平台与LED液晶屏等为企业引进高端人才,与企业多交流多培训。

3．关于“拖欠农民工工资和工程款信访问题办结率低”问题。

针对市委第二巡察组指出的“信访工作中，经济开发区群众服务中心只接访不处理，分派到各分包单位，分包单位工作不细致，有畏难情绪，多数推到走诉讼程序。2019-2021年信访件10个拖欠工人工资和工程款问题，已办结4个，结案率低”问题。

此问题基本整改完成，具体整改措施：①完善信访接待流程，实行一案一专班，大力推进化解信访案件，积极依法协调企业与农民工工程款拖欠问题。尽快解决信访案件，维护社会稳定。②成立信访工作领导小组，完善信访接待流程，加强信访力量，成立信访处置专班。③2019-2021年信访件10个拖欠工人工资和工程款问题，目前已解决9个，剩余一个正在积极协调。

4．关于“开发区基础设施建设存有薄弱环节”问题。

（1）针对市委第二巡察组指出的“污水管网设施存有短板，雨季园区排水不畅，路面有大量积水，如凤翔路北段遇雨积水严重，影响企业车辆人员通行”问题。

此问题未整改完成，具体整改措施：完善园区雨污水管网。开发区已实施普彤街、凤翔路、朝阳街等污水管网、北城街、北纬街、大庆街、凤翔路等雨水管网项目，进一步缓解园区排水不畅问题。

（2）针对市委第二巡察组指出的“蒸汽管网不能满足企业需求，夏季发热厂停工检修一停再停，不能供气，南宫鸿熙服装股份有限公司、河北中羽羽绒有限公司等用汽企业得不到及时供汽，导致企业生产困难。特别是河北芝兰新材料有限公司当初建厂时就奔着蒸汽来的，因蒸汽问题处于停工状态”问题。

此问题未整改完成，具体整改措施：督促寰慧绿能公司尽快排除锅炉故障。进一步完善园区蒸汽管网。目前，寰慧绿能已对锅炉故障进行抢修，恢复供气。同时，开发区已实施东区蒸汽管网项目，正在进行前期设计。

（3）针对市委第二巡察组指出的“开发区生活、购物配套设施不齐全。经济开发区西区距离市区较远，没有开通公交车线路，生活购物不方便，家具产业园内没有照明，影响企业员工夜间出行”问题。

此问题已整改完成，具体整改措施：园区内已安装太阳能路灯。

（4）针对市委第二巡察组指出的“物流运输成本高，没有专门的物流站，产业链不完善，据开发区企业反映在南宫城区物流发货成本高”问题。

此问题未整改完成，具体整改措施：目前已在东开发区家居家纺园已引进申通分拣中心，西开发区已签订亿达物流项目并于2022年11月11日摘牌，目前正在规划设计中。

（5）针对市委第二巡察组指出的“污水处理厂建设进展缓慢。第二污水处理厂2021年已竣工验收，但是没有投产使用。第三污水处理厂2019底招的标，现在完成40%，预计年底竣工，建设进度缓慢”问题。

此问题未整改完成，具体整改措施：加快推进第二污水处理厂竣工审计工作；督促第三污水处理厂施工单位，加快建设进度。目前，第二污水处理厂正在进行竣工审计，第三污水处理厂计划6月底前完工。

三、下一步打算和措施

目前，整改工作成效还是阶段性的，下一步我们将坚持用习近平新时代中国特色社会主义尽想武装头脑，严格按照巡察反馈提出的意见、建议和要求，坚持问题导向，带头学习、带头分析、带头整改，确保每一个问题都整改到位，真见成效。

（一）从严治党，强化政治理论学习和监督检查教育。年初制定学习计划，每月开展一次中心理论组集中学习，丰富理论学习形式，夯实理论基础，重视学习效果。每季度检查一次班子成员个人学习笔记，每半年检查一次机关干部学习笔记。加强理论学习宣传，督促党员干部用好学习强国。每月查阅通报学习强国积分情况，对落后的予以批评教育。安排专人负责纪委工作，强化党员干部廉政教育，每季度开展廉政谈话不少于1次。扎实开展党风廉政宣传教育活动，实现党费廉政教育常态化。加强督导检查，有效防范和控制廉政风险。

（二）加强业务学习，增强履职尽责的意识，提高履职尽责的本领。鼓励干部学习招商、服务等业务知识，提高业务能力。强化与上级主管部门的对接，及时掌握上级最新政策信息。通过跟班学习、网络学习、集中授课等多种方式提高全员业务能力。在以后工作中依法依规做好本职工作，提高工作效率。对在本次发现的问题，立即督促落实整改措施、制定长效机制，坚持把问题整改落实到实处，按时保质保量整改到位，举一反三杜绝再次出现此类问题。

（三）不断优化服务环境、健全政策支持机制。着力优化投资环境，进一步做好优化投资环境的软硬件建设。一是及时受理、处理投资者求助和咨询，建立有诉必接、有事必办、有难必帮的工作机制。严格按优化营商环境工作要求落实，及时解决投资客商在生产、生活、基础设施需求方面遇到的各类问题，不断增强优化营商环境工作的主动性，积极性，创造性。二是立足长远，进一步优化各项优惠政策。对出台的招商引资政策研究透、运用好，最大限度提高政策普惠面，为项目招引、产业集群发展提供政策保障，提升地区吸引力和投资者信心，营造卓越的政策环境，切实让政策成为推进工作发展的重要动力。三是围绕构筑产业集群工作重点，加强产业链招商，以招引符合本市产业布局和发展方向的龙头企业为重点，形成产业集群和产业特色，不断壮大支柱产业、提升传统产业、培育新兴产业。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。征求意见时间为3个月（自2023年2月10日至2023年5月10日）。联系方式：0319-7297018（工作时间）；邮政信箱：河北省邢台市南宫经济开发区管委会；邮政编码:055750；电子邮箱：nangongcsgyq@126.com。

中共南宫经济开发区党工委

2023年2月10日