2022年7月5日至9月2日，市委第三巡察组对人社局党组开展了常规巡察。2022年10月26日，市委第三巡察组向人社局党组反馈了巡察意见。按照《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、把巡察整改作为一项重要政治任务来抓

人社局党组坚持把巡察整改作为一项重要政治工作，认真安排部署。一是统一思想认识。巡察组反馈意见后，局党组立即召开会议，认真学习《反馈意见》，一致认为巡察组指出的问题，点到要害、中肯深刻，提出的整改意见和建议针对性、指导性都很强。为此，局党组坚持从自身抓起，要求每一位班子成员主动认领问题，以上率下，积极整改，确保在规定时限内，将所有问题全面彻底整改到位。二是加强组织领导。成立了整改领导小组，召开专题会议，部署整改落实工作，研究整改落实方案，审议整改落实情况，对每个节点、每项任务落实情况进行跟踪问效，保证整改有序推进。坚持上下联动开展整改，对整改措施不具体、治理不得力的，严肃批评纠正，保证了整改不松不偏。三是明确责任分工。对巡察组反馈的问题和意见，全面梳理、分类研究，制定了《关于巡察反馈问题的整改方案》,围绕反馈的3个方面17条问题，建立整改台账，逐条明确整改责任部门、整改措施和整改时限，确保整改事事有着落、件件有回音。

二、反馈问题及整改落实情况

（一）关于“聚焦营商环境政策落实”方面

1．关于“对优化营商环境重要性认识不深，站位不高，重视不够”问题。

整改结果：此问题整改已完成。

整改措施：一是11月22日，召开党组会议，专题学习《营商环境条例》以及《关于印发2022年优化营商环境工作要点的通知》、《关于印发2022年优化营商环境工作评估办法的通知》。通过学习，统一了党组班子思想，提高了班子成员对优化营商环境工作的认识。二是将人社局承担的优化营商环境工作列为全局重点工作。三是研究确定由崔勇副局长分管营商环境工作，加强对优化营商环境工作的调度。

2．关于“孵化基地效果不突出，纳税户较少”问题。

整改结果：此问题整改已完成。

整改措施：一是11月24日，就业股工作人员集体学习了《创业孵化基地》相关文件，明晰了孵化基地日常监管项目。二是加强了对孵化基地监管，就业股安排人员每月进行监管，填写《创业就业孵化基地监管报告》。

3．关于“人才引进工作力度不大，质效不明显”问题

    整改结果：此问题整改已完成。

整改措施：一是制定了《致高校毕业生一封信》，通过公众号、乡镇人社信息发布平台进行了广泛宣传。二是2022年12月，组织安美桥羊绒制品有限公司、邢台嘉泰环保科技有限公司、汇海皮革制品有限公司、邢台劳特斯新材料科技有限公司等4家企业参加了邢台市线上人才交流会，与高毕业生进行对接，达成就业意向4人。三是持续深入企业对接，加大人才引进力度，2022年引进各类人才共计3708名，超额完成全年任务。

4．关于“创业担保贷款支持力度不够”问题。

整改结果：此问题整改已完成。

整改措施：一是2022年11月11日，制作了《创业担保贷款政策明白纸》，联合邮政储蓄银行进行了政策宣传。二是2023年1月5日，修改起草了《南宫市创业担保贷款管理办法》（征求意见稿）。

5．关于“就业补助资金使用谋划不到位，造成大量资金闲置，被上级收回”问题。

整改结果：此问题整改已完成。

整改措施：2023年1月5日，制定了2023年就业补助资金支出计划，按计划实施2023年资金支出。

6．关于“妈妈式”服务不到位，只发布招工信息，没了解招工质效问题。

整改结果：此问题整改已完成。

整改措施：11月2日，安排人力资源市场孔令红、胡岗领2名工作人员，对2022年企业新招聘人员进行摸底统计。经统计，2022年14家企业新招聘职工208人。下一步开展招聘时，确定专人负责，当场统计达成意向人数和新聘用人数。

（二）关于“聚焦营商环境行政审批执法情况”方面

7.关于“双随机、一公开”执法检查力度不大，效果不明显问题。

整改结果：此问题整改已完成。

整改措施：一是11月11日，劳动监察股召开业务培训会，对“双随机、一公开”工作内容进行了集中学习。通过学习，提高了对执法工作的认识，提升了执法能力。二是制定了《双随机一公开监管工作实施方案》，明确监察内容、措施和责任人，加大了执法力度。

8.关于“劳动监察不到位，拖欠农民工工资现象仍然频发”问题。

整改结果：此问题整改已完成。

整改措施：一是加强预防。从发生纠纷案例中吸取教训，加强与审批局部门协调力度，在取得施工许可证后，审批局将推送取证企业名单，督促业主单位及时开设农民工工资专用账户，并足额缴纳农民工工资保证金。二是深入检查。11月15日，深入5家在建项目工地开展排查，重点看书面工程施工合同、农民工工资专用账户、实名登记、工资保证金等方面内容。三是在6家建筑工地安装农民工工资维权告示牌，制作《保障农民工工资支付》宣传页进行政策宣传，明确项目专管员。

9.关于“劳动监察第一道防线发挥作用不够，用工不规范”问题。

整改结果：此问题整改已完成。

整改措施：一是印发了《保障农民工合法权益温馨提示》，向农民工提示要明细劳动关系、签订劳动合同等内容。二是将企业信息在用工系统中予以更新，及时掌握企业用工劳动合同签订情况。三是对反馈意见中帅兴电器不给员工上保险、北创电器公司不签合同的问题进行了“回头看”。2022年11月10日，核查了帅兴电器缴纳保险情况和北创电器公司合同签订情况，帅兴电器公司为12名员工缴纳了社会保险，北创电器公司与员工签订了劳动合同。

10.关于“一次性告知不到位”问题。

整改结果：此问题整改已完成。

整改措施：一是11月1日，制定了《社保经办一次性告知制度》，对一次性告知程序、内容等进行了详细规定。二是11月5日，社保中心李军、张学政梳理了工伤保险办理流程，制定了《工伤保险明白纸》，在经办窗口予以张贴。三是对经办人员张学政进行了提醒谈话。

（三）关于“聚焦营商环境工作作风”方面

11.关于“就业补助资金发放缓慢”问题。

整改结果：此问题整改已完成。

整改措施：人社局安排崔勇副局长牵总，就业股负责，加班加点收集、审批公益岗补贴、就业见习补贴、灵活就业人员养老保险金返还等手续。通过努力，做到了2022年就业补助资金应支尽支，共支出1087.14万元。

12.关于“对职业技能培训人员就业需求调研不充分，个别培训效果差，获得职业资格证人数较少”问题。

整改结果：此问题整改已完成。

整改措施：一是开展集体学习。11月13日，就业股相关人员开展集体学习，重点学习了《职业技能培训》业务书籍，加强了对职业技能培训工作的认知。二是加强调研。在今后开展培训时，开展征求培训意愿，实行“点餐式”培训，突出培训效果，不仅让学员掌握技术，还能获得职业资格证书。三是对培训结业人员及时进行岗位推荐，帮助培训人员就近就业。

13.关于“工作作风不严不实”问题。

整改结果：此问题整改已完成。

整改措施：一是社保中心安排4名工作人员充实到中心大厅，合理引导办事群众，最大限度减少群众等待时间。二是新上自动查询机，让群众直接在查询机查询社保信息，为群众提供了便利。三是进一步强化工作纪律，完善了《社保中心工作纪律制度》，转变了工作人员工作作风。四是对3名工作人员进行了提醒谈话。

14.关于“主动服务意识较弱”问题。

整改结果：此问题整改已完成。

整改措施：11月10日，人力资源市场集中学习了《人事档案管理办法》。通过学习，进一步提高了业务办理能力，加强了主动服务意识。

15.关于“社会保险监管有漏洞，违规领取养老金，选择性参保仍然存在”问题。

整改结果：此问题整改已完成。

整改措施：一是安排专人负责，每月开展业务稽核，确定稽核内容，汇总稽核结果。二是开展政策宣传，印制《社会保险政策解读》，向企业进行了广泛宣传，引导企业依法依规进行参保。

16.关于“南宫市技工学校没正常使用，涉嫌资产浪费”问题。

整改结果：此问题整改已基本完成。

整改措施：一是对技工学校培训教室进行了装修改造，提升了培训硬件。二是1月5日，制定了与奋飞中学联合办学计划，按照计划有序启动技工学校招生和培训。

17.关于“履职不到位，审核把关不严”问题。

整改结果：此问题整改已完成。

整改措施：一是吸取教训，全部工伤认定实地调查，必须由两人以上参与，调查过程留存影像资料，并按要求装订入卷。二是遇有重大工伤或工亡事故，与工伤保险所工作人员共同参与调查，加大核查力度，确保工伤认定的准确无误。三是所有工伤认定手续，在上报邢台市局以前，必须要经集体研究。集体研究要由主管局长主持，基金监督股参与并把关，最大限度提高工伤认定的准确性。四是进一步学习《工伤保险条例》等文件政策，不断增强业务素质，提高有关政策的实际操作能力。

巡察期间，市委巡察组未向人社局党组移交信访件。

三、下一步打算和措施

目前，整改工作成效还是阶段性的，下一步我们将一是加强学习，以学促改。这次巡察所反映出的问题，涉及到就业创业、社会保险、劳动监察等多项问题，体现了我局在这些方面还存在落实上的偏差。下一步，我们将加强人社业务知识的学习，不断增强党员干部的政治意识和规矩意识。二是力度不减，强化实效。对已经完成的整改任务，适时组织开展“回头看”，坚决防止问题反弹；对正在推进的整改任务，按照既定目标和措施，不松劲、不减压，直至见到成效；对需要长期坚持的任务，紧盯不放，打好持久战。三是建章立制，深化整改。在抓好整改、解决问题的同时，及时总结整改经验，进一步完善制度，研究制定科学、管用、长效的工作机制，持之以恒地长期抓下去，真正使整改成为促进工作思路完善的过程，促进干部作风转变的过程，促使我市人社工作再上新台阶。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。征求意见时间为3个月（自2023年1月27日至2023年3月27日）。联系方式：0319-5058181（工作时间）；邮政信箱：河北省邢台市南宫市人社局；邮政编码:055750；电子邮箱：ngrsj8181@163.com。

中共南宫市人力资源和社会保障局党组

2023年1月26日