2022年7月8日至2022年9月2日，市委第一巡察组对南宫市行政审批局党组进行了巡察。10月18日，市委第一巡察组向南宫市行政审批局党组反馈了巡察意见。按照《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、把巡察整改作为一项重要政治任务来抓

南宫市行政审批局党组坚持把巡察整改作为当前一项重大政治任务，强化领导、全员参与、上下联动，不折不扣，照单全收反馈各项整改工作任务，要求全体工作人员统一思想和行动，在严格做好各项整改工作的同时，举一反三，推进各项工作再上台阶。

二、反馈问题及整改落实情况

（一）聚焦营商环境政策落实情况方面

    1、具体问题：学习贯彻习近平总书记关于优化营商环境重要讲话精神不到位。

整改措施：一是强化学习落实。进一步健全完善学习制度，组织党员干部开展专题学习，组织全体工作人员采取集中学习、业余自学的方式，深入学习习近平总书记关于优化营商环境的重要论述、讲话精神以及相关文件，深刻认识优化营商环境工作的重要性，积极将习近平总书记关于优化营商环境的重要论述和讲话精神贯彻落实到各项工作中；二是积极开展专题研究。高度重视优化营商环境工作，定期召开局党组会议专题研究优化营商环境工作，以深入推进行政审批制度、政务服务等各项改革任务为抓手，积极优化营商环境，为我市经济社会发展添油助力。

整改成效：深入学习贯彻习近平总书记关于优化营商环境重要讲话精神，积极开展优化营商环境工作专题研究，并长期坚持。

2、具体问题：贯彻落实上级决策部署不到位。

整改措施：一是加强管理督查。定期对交警大队、人事劳动和社会保障、住房公积金3个分中心进行业务督查，协助其进一步优化审批流程和业务水平；二是加强学习研究。每周五组织窗口工作人员，认真学习研究优化营商环境、方便市场主体办事等方面政策文件，严格落实相关工作要求，积极为市场主体提供更加优质高效的审批服务；三是加强政策宣传。充分利用单位公众号宣传平台，加强对政务服务尤其是涉及优化营商环境方面的政策宣传，让企业和群众及时了解最新政策。按照邢台市“互联网+政务服务”安排部署，积极推进审批服务事项网上办理，让企业和群众办理方便快捷。加强对“一照多址”改革内容学习，要求窗口工作人员积极向符合条件的市场主体宣传“一照多址”政策，进一步优化营商环境；四是持续推进“双免费”服务。按照《服务企业发展二十条》要求，积极做好免费资料复印、证照邮寄服务，主动告知办事群众“双免费”事宜。

整改成效：加强对分中心业务工作指导力度，深入学习宣传好优化企业开办、“一照多址”等优化营商环境政策，持续为群众提供“双免费”服务。

（二）聚焦营商环境行政审批执法情况方面

    1、具体问题：一次性告知制度落实不到位。

整改措施：一是全面梳理政务服务事项，修改完善一次性告知制度，进一步提升服务质量和效率。对常办事项规范制作办事指南和示范性文本，并保持办事指南与政务服务平台公示的办事指南一致；二是根据上级文件政策要求，及时更新办事指南和示范性文本内容，放置在导办台方便群众获取；三是每周五召开业务学习交流会，进一步提升窗口工作人员尤其是导办台工作人员综合业务水平；四是积极参加省市组织的各类培训，确保审批事项高效办理、审批服务依法依规。

整改成效：为办事群众提供一次性告知服务，根据上级政策调整要求及时更新服务指南和示范性文本内容，提升导办工作人员业务能力和服务水平。

2、具体问题：政务服务的堵点没有打通，政务服务工作还有较大差距。

整改措施：一是加强办件督办。对相关科室负责人进行提醒谈话，杜绝类似问题的再次发生。明确专人负责审批服务事项办理时限的督查工作，督促相关科室按照审批时限办结，对即将到时的办件及时提醒相关科室尽快办件；二是加强对自助设备巡查力度。明确专人负责，每天对自助服务区自助设备进行巡查，及时发现不能正常使用的自助设备，联系相关部门尽快解除故障，对当天不能解除故障的设备及时发布维修公告并注明维修完成时间，最大程度方便群众；三是积极引导群众使用“母婴室”。在一楼门口、政务服务大厅内和一、二楼电梯间醒目位置张贴“母婴室”指示牌，要求窗口工作人员主动告知携带孩子前来办事的群众“母婴室”位置，最大程度方便群众。

整改成效：强化审批服务事项办理时限要求，明确专人督促办件按时办件。加大对自助设备的巡查，发现故障及时解决。在大厅和电梯间增加“母婴室”指示牌，积极引导群众使用“母婴室”。

3、具体问题：政务服务“好差评”使用率不高。

整改措施：要求政务服务大厅各服务窗口进一步加大“互联网+政务服务运行管理系统”的使用力度，主动邀请群众进行评价。将政务服务“好差评”工作列入局班子例会研究内容，定期督促相关数据采集部门和相关窗口科室政务服务“好差评”工作进展，努力提升我政务服务“好差评”使用率。

整改成效：完善政务服务“好差评”工作机制，督促相关部门积极使用“互联网+政务服务运行管理系统”，提升我市“好差评”使用率和整体覆盖率。

4、具体问题：保证金不能按时退付。

整改措施：进一步加大投标保证金退付工作力度，督促招标单位及时退付投标保证金。一是定期对项目保证金退付情况进行清理，及时了解项目保证金未退付情况；二是提高服务意识，建立预警机制，及时对即将到期尚未退付保证金项目招标单位提供退付提醒服务；三是宣传推广使用保证金承诺制、电子保函等非现金形式保证金缴纳方式，进一步减轻投标企业负担，优化营商环境。

整改成效：全面推行保证金承诺制和电子保函方式，不再涉及保证金退付问题。

（三）聚焦营商环境工作作风情况方面

    1、具体问题：牵头单位职能职责发挥不充分，优化营商环境主动作为不够。

整改措施：按照省市相关工作安排部署，结合工作实际，探索建立我市市场主体除名制度，组织相关部门落实执行好相关政策，进一步优化全市营商环境。

整改成效：建立市场主体除名制度，积极优化营商环境。

 2、具体问题：指导乡镇（办）行政审批、政务服务工作不到位。

整改措施：加大对乡镇行政综合服务中心的督查和指导力度，每月定期深入乡镇行政综合服务中心现场进行督查和业务指导，及时发现工作中存在的问题，能当场整改的立即整改，不能当场整改的限期整改，并提交整改报告，防止再次发生类似问题。

整改成效：定期深入乡镇行政综合服务中心开展督导。

 3、具体问题：窗口服务质效不高，服务企业和群众能力有较大差距。

整改措施：一是提升人员整体素质。组织开展有针对性的素质教育活动，进一步提升窗口工作人员整体素质和热情服务，切实树立“为人民服务”的宗旨意识，把群众当成家人来服务；二是提高窗口服务意识。端正工作态度，利用晨夕会加强对业务、礼仪等方面培训，切实提升服务水平严格落实一户一号，缩短群众办事时间。坚持谁首办谁负责的工作制度，每日安排专人负责税务服务厅巡查，及时了解群众诉求，做好疏导解释工作，主动提供帮助，进一步提升群众满意度。

整改成效：提升窗口工作人员整体素质，全面提升服务能力。

4、具体问题：机关规范化建设存在差距。

整改措施：一是加强档案规范化管理。完善档案管理制度，定期对档案进行抽查，发现问题立即整改，确保档案规范、完整。积极开展档案评查活动，评出优秀档案，组织业务科室集中学习，杜绝档案不规范的现象；二是加强桌牌摆放巡查管理。坚持巡查政务服务大厅，要求窗口工作人员按要求摆放工作人员桌牌，为桌牌缺失的工作人员及时补制，对调入、调出政务服务大厅工作人员，及时制作或撤销桌牌，并按要求摆放到位。

整改成效：定期开展强化档案评查，及时发现整改档案问题。加大政务服务大厅窗口规范化管理和日常巡查。

5、具体问题：工作中“慵”“懒”“散”，纪律管理不够严格。

整改措施：一是完善考勤管理办法。加大对政务服务窗口巡查力度，及时发现工作人员在工作纪律方面存在的问题，有针对性的制定整改措施，严格对工作人员的纪律约束；二是加强考勤管理。要求工作人员必须按照考勤制度要求坚持按时签到、签退，对执行不严格的一律按旷工对待，定期对工作人员签到签退情况在全局进行通报；三是完善值班带班制度。加强局机关日常值班。对涉及的进行问责处理，明确值班责任，不定期抽查值班情况，对检查发现值班期间不在岗的予以批评教育，对屡教不改或情节严重的按规定予以处理；四是加强请销假管理。要求全体工作人员严格执行事前请假、事后销假；五是加强作风建设。强化“最多跑一次”工作责任、限时办结制等工作制度，加强对工作纪律巡查工作。

整改成效：加大对工作作风、工作纪律的日常监督检查，完善各项管理制度，强化值带班、请销假、借调人员等工作的管理。    

三、下一步打算和措施

目前，整改工作成效还是阶段性的，下一步我们将继续按照巡察组要求，采取更加有力的措施，健全工作机制，加大制度执行力度，巩固巡察反馈问题整改效果。

（一）持续抓好整改落实

坚持目标不变、力度不减，持续抓好巡察整改工作，确保件件有着落。对已整改完成的问题，积极组织开展“回头看”，进一步巩固整改成果。对长期推进的整改问题，紧盯不放，持之以恒持续开展。继续推进营商环境专项整治，以专项整治为抓手促进巡察整改意见的整改落实。

（二）构建长效工作机制

在抓好整改工作的同时，不断健全完善各项管理制度，堵塞制度漏洞。深入剖析巡察反馈问题，举一反三、以点带面，建立健全长效工作机制。进一步完善惩防体系建设，提高制度执行力，防止问题反弹。

（三）不断强化监督检查

以巡察整改为契机，进一步加大对工作作风、工作纪律的监督检查，深入查找和积极解决党的领导、党的建设、全面从严治党及党风廉政建设工作中存在的不足，全面提升从严治党的整体成效，以优良党风促政风，推进营商环境再优化。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。征求意见时间为3个月（自2023年1月20日至2023年4月19日）。联系方式：0319-5050001（工作时间）；邮政信箱：河北省邢台市南宫市东进街2号；邮政编码:055750；电子邮箱：ngsspj@163.com。

中共南宫市行政审批局党组

2023年1月20日