根据市委巡察工作统一部署，2022年7月5日到9月2日，市委第三巡察组对我局党组进行了为期两个月的优化营商环境专项巡察，10月18日反馈了巡察意见。市场监管局党组坚决贯彻落实习近平总书记关于优化营商环境的重要论述和中央重大决策以及省、邢台市、南宫市委有关工作部署，坚持把整改落实工作作为重大政治任务，作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治检验，以高度负责的态度、务实过硬的措施，不折不扣抓好整改。经过三个月的全面整改，整改工作取得阶段性成效。现将整改情况通报如下。

一、党组及主要负责人组织整改落实情况

市场监管局党组坚持把巡察整改工作作为推动市场监管工作高质量发展的重要契机，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，确保巡察反馈意见全面整改落实到位；同时，举一反三，以点带面，着力解决群众反映强烈的突出问题，切实加强领导班子和干部队伍建设，加大优化营商环境工作力度，推进全局各项工作更加扎实高效的开展。

党组书记刘英震坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，成立由党组书记担任组长的巡察整改工作领导小组，对整改落实工作牵头抓总、全面负责。第一时间组织召开专题民主生活会，会前认真组织学习，深入开展谈心谈话、广泛征求意见。会上进行对照检查和表态发言，开展批评和自我批评，进一步明确了努力方向和整改措施。深入研究巡察反馈意见，细致制定整改方案，逐项提出整改措施，对每个问题的解决做到实化细化量化，建立责任清单、问题清单、整改清单，明确牵头领导、责任单位、责任人员、方式方法和完成时限，确保件件有着落、事事有回音。

截至2月10日，巡察反馈的11个具体问题，已完成整改11个。

二、整改落实的主要成效

（一）关于“聚焦营商环境政策落实上有差距”方面

1.针对“贯彻落实优化营商环境工作不到位”问题。

一是组织全局各单位对所有干部职工开展了优化营商环境相关政策、文件、法规培训，确保了培训效果。二是组织全员对已经印发的全局执法人员人手一册的《南宫市市场监督管理领域药品领域首次轻微违法行为免罚清单》进行了学习。三是召开党组扩大会议，对《南宫市优化营商环境工作任务》进行再研究、再部署，确保各项工作推进落实。现已进一步修订完善了《南宫市市场监督管理局法律法规学习培训制度》，对优化营商环境的重要文件及《免责清单》的内容对执法人员进行了培训。先后召开了优化营商环境专题会议，制定了2023年优化营商环境工作要点，并将优化营商环境工作纳入班子会常设议题，每会必研究，每会必安排。通过这些措施，将全局优化营商环境工作贯彻落实到位。

2.针对“双随机、一公开牵头抓总力度有待提高”问题。

一是扩大部门联合抽查的覆盖面和占比率，将部门联合抽查占比扩大至20%；同时以提高随机抽查的精准性为目标，不断完善企业信用风险差异化随机抽查机制，积极推进企业信用风险分类管理与“双随机一公开”深度融合，提升随机抽查的靶向性和精准性，将运用风险分级分类开展的抽查次数占比提升至90%。二是进一步健全完善部门联合工作机制，在制定抽检计划时，科学合理确定联合部门数量，扩大部门联合随机抽查的覆盖面、占比率，市场监管领域主要部门全部参与联合抽查。现已制定了2023年随机抽查工作计划，开展部门内部联合随机抽查28次，部门联合随机抽查10次，参与部门28个。

3.针对“明码标价价格监管有漏洞”问题。

一是开展专项检查。组织执法力量再次实地对巡察反馈问题涉及到的门店开展了专项检查，指导督促其落实明码标价相关规定，规范标价行为，并将其列为重点监管对象，加强监督检查频次。二是继续按照省市局相关文件对转供电环节加价问题下大力治理，建立转供电企业监管台账和包联人台账，加强日常监管，做好常态化管理。三是配合发改、住建、供水部门制定二次加压收费的相关政策，规范收费标准。为规范市场主体明码标价行为，截至目前，已向各类门店发放《南宫市市场监督管理局关于规范市场价格落实明码标价的公告》6000余份。全市特别是主城区门店明码标价得到了有效规范。

4.针对“知识产权创造保护力度不大”问题。

一是主动与知识产权代理机构沟通联系，耐心细致的为专利申请人做思想工作，开展专门指导服务，讲解专利相关法律法规知识，帮助企业规避非正常申请专利被撤销的风险，提高修改后再次正常申请专利的通过率。对于反馈意见中涉及的6个非正常专利，已全部指导企业主动撤回，并一对一提出修改意见和建议，现已全部正常申请。二是积极联系河北省商标事务所有限公司，以南宫市农业技术推广中心为申请主体，于2022年3月14日向国家知识产权局提交了“南宫黄韭”地理标志商标的申请。由于商标审查周期较长，目前仍在国家知识产权局审查中。三是经认真查找案件台账，2021年查处商标侵权案件10起，罚没款13.3696万元，2022年查处商标侵权案件7件，罚没款7.462万元。

5.针对“重点行业监管还需要加大力度”问题。

一是对涉及到的蒙古风情园饭店关停整改，督促其按规定办理了《食品经营许可证》，现已在经营场所公示。二是将餐饮油烟治理工作纳入三个食品执法中队日常监管职责，切实加大了监管和检查力度，并依托餐饮油烟监测平台对全市240家餐饮单位实时监测，形成全天候监管。发现不按规定开启、使用净化装置的，依法从严处罚。三是对南宫市博康药房擅自更改处方药品数量销售处方药的行为，依据法给予警告处罚。四是对南宫市志恒润滑油有限公司检验不合格锅炉责令其设备断开停用，待检验合格后方可使用。目前该公司已注销。五是针对“电梯不按规定张贴特种设备使用标志”问题，组织执法人员对巡察组随机抽查的小区问题物业下达了限期整改指令书，现已整改完毕。六是针对电梯超期运营未按时检验的违法行为，我局已2022年1月份协调河北省特种设备检验院对兰德花园九部电梯进行检验。

（二）关于“聚焦营商环境行政审批执法上不规范”方面

6.针对“行政处罚案件量罚标准不严格”问题。

一是对巡察组反馈的两个已经结案的案件当事人进行了回访，解释原因，取得了理解。二是组织全局所有执法人员对《河北省市场监督管理行政处罚裁量适用规则》《河北省市场监督管理行政处罚裁量权量化标准》进行了全面学习，在查办每起案件中严格执行，严格了量罚标准，提高了办案质量。

7.针对“执法能力有待提升”问题。

一是进一步规范了案件办理过程中的证据搜集，形成互相佐证的完整证据链条，强化了案件核审，证据链不完整的核审不予通过，退回补充证据。已退回补充证据案件3件。二是于2023年2月2日至3日举办市场监管大讲堂一期，并适时经常性开展培训学习。通过培训提高了办案人员证据搜集、固定、询问技巧等执法能力，提升了案件质量。

8.针对“指导监督市场主体规范经营有偏差”问题。

一是把巡察反馈涉及的华座超市列为重点帮扶对象，组织执法人员上门开展全面规范的现场指导，督促其规范守法经营。二是组织超市负责人和相关管理人员开展了专题培训，增强了超市负责人食品安全主体责任意识，提高了守法经营能力和水平。三是针对标价问题，向其发放《南宫市市场监督管理局关于规范市场价格落实明码标价的公告》，要求严格落实，并督促其开展专项自查，及时清理陈旧价格标签，做到货签标价一致。该超市已完成清理整改。

（三）关于“聚焦营商环境工作作风方面不严不实”方面

9.针对“服务企业能力不足”问题。

一是加强了对年报公示重要性的宣传，先后通过电视台、微信公众号、短信、电话等多种形式发布了年报公示的相关操作指南和办理时限，提醒全市市场主体及时报送2022年度报告。二是深入化妆品经营使用单位开展“查安康”App专题帮扶指导，引导及时使用App并录入信息，提高了入驻率和录入信息率。我市共有144家化妆品经营使用单位入驻“查安康”App平台，入驻率在邢台市排名第2位次;进货查验数据信息2898条，取得了阶段性成果。

10.针对“为民纾难解困有差距”问题。

一是加强了与发改、住建、民意通办公室等单位的沟通，完善了价格投诉办理流程，积极受理回应价格方面的投诉举报，及时调解消费纠纷，维护消费者及经营者的合法权益。民意通线索件已全部处理完毕。二是已统筹安排专门车辆开展检测服务，坚决不增加企业负担。三是对巡察反馈问题涉及到的市场监管所负责人及相关工作人员进行了提醒谈话，强化了工作纪律，确保工作时间为群众提供高效服务。

11.针对“市场主体日常监管有欠缺”问题。

一是已责令南关小博士幼儿园、兴客隆商店从业人员将持有的有效健康证明在经营场所公示。二是已督促君泰大酒店将已离职人员的过期10个月的工作人员健康证明进行撤换。三是天天一泉桶装水工作人员无健康证问题，经核查该门市属于直接销售桶装水的主体，桶装水属于预包装食品，依据有关法规规定，从事销售预包装食品的人员不属于接触直接入口食品的人员，不需要取得健康证明。四是已责令天天一泉桶装水、南关小博士幼儿园、兴客隆商店将相关食品安全制度上墙予以公示。

三、下一步打算和措施

目前，市场监管局巡察整改工作取得阶段性的成效，下一步，我们将继续坚持问题导向、标本兼治，紧盯各项工作任务，加大督导检查力度，建立完善长效机制，确保巡察整改工作取得扎实成效。

（一）突出全面整改，持续强化政治担当。突出主体责任，咬住问题不放松，不达目标不罢休，做到全面改、深入改，确保改到位、改彻底，全力做好巡察“后半篇文章”。对已完成的整改任务组织开展“回头看”，再督查、再巩固、再提升；对需要逐步解决、长期坚持的，按照既定方案和整改措施，加强督查评估和跟踪问效，确保整改任务全面完成。

（二）突出举一反三，持续完善长效机制。坚持举一反三、以小见大，从个别问题中发现共性问题，进一步补齐制度缺失，堵塞制度漏洞，扎紧制度笼子，努力形成管根本、管长远的制度体系。始终坚持全面从严治党，针对问题易发多发的重点领域和关键环节，建立管思想、管工作、管作风、管纪律的管理体系，落实严管厚爱结合、激励约束并重的监管措施，用严明的制度、严格的执行、严密的监督，坚决防止同类问题再次发生、反弹回潮，努力营造良好的营商环境。

（三）突出成果转化，持续推动南宫发展。坚持和加强党的领导，大力抓好党的建设，始终保持反腐败高压态势，营造风清气正的政治生态。以落实巡视整改为契机，努力做好结合文章，切实把整改成效转化为优化营商环境等各项工作真抓实干、改革创新的动力，转化为团结一心、勇于担当的魄力，真正使巡察整改的成效体现在市场监管各项工作中，为建设经济强市、美丽南宫做出新的更大贡献。

中共南宫市市场监督管理局党组

                           2023年2月15日