2022年3月28日至5月15日，市委第二巡察组对中共南宫市农业农村局党组进行了巡察。6月14日，市委第二巡察组向中共南宫市农业农村局党组反馈了巡察意见。按照《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓

（一）统一思想认识。中共南宫市委巡察工作领导小组办公室反馈意见之后，局党组及时召开专题会议，研究落实整改相关工作，要求全局上下要充分认识到抓好巡察整改工作的重要性、必要性和紧迫性，以高度的政治责任感和认真负责的态度，正视巡察反馈意见指出的问题，不回避不遮掩，一条一条整改、一件一件落实，不断提升坚持党的领导、加强党的建设、推进全面从严治党水平，为推动农业现代化建设、农业农村改革发展提供坚强政治保障和组织保障。

（二）强化组织领导。成立了由局党组书记任组长，主管纪检副局长任副组长，其他班子成员为成员的农业农村局巡察整改工作领导小组。同时，领导小组下设办公室，由主管纪检副局长任主任，相关股室负责人为成员，主要承担日常协调、督促、检查等事务性工作，并及时向局巡察整改工作领导小组汇报工作进展情况。

(三)强化整改实效。把整改落实情况作为履行党建责任的重要检验标准，作为综合考核的重要内容。与干部年终评先评优挂钩，对进展缓慢的及时督促纠正，确保在规定时限内整改到位，对工作措施不力甚至推诿扯皮的，严肃追究责任。

二、反馈问题及整改落实情况

（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面。

1.具体问题：理论学习不够系统深入，与学懂弄通做实有差距。

整改措施：制定年度学习计划，今后在学习习近平关于“三农”方面指示精神和中央一号文件要结合工作实际深入交流研讨，进一步务实创新，不断总结和完善工作经验，提出新思路，新方案,拿出新举措,开创工作新局面，始终围绕我市农业农村经济社会的长远发展和重点工作,不断完善和提高自己，脚踏实地的投入到工作中去,努力提高工作能力和服务水平。

整改成效：已完成

2.具体问题：党史教育活动效果不明显。

整改措施：明确党史学习任务，务必深刻领会，精心斟酌;将学习党史与专题民主生活会紧密结合，务必理论联系实际，学以致用、以学促用。坚持学习与实践相统一、理论与实践相结合，找准学习中遇到的问题和实践中察觉的问题，带着问题学，深入斟酌学。做到真对照，有问题真整改，每月抽查三分之一人员的学习笔记。

整改成效：已完成

3.具体问题：意识形态工作责任制落实不到位。

整改措施：一是调整充实意识形态工作领导小组，由党组书记、局长任组长，主管局长任副组长，主抓意识形态工作，切实担负起抓意识形态工作的政治责任和领导责任；二是严格落实学习相关制度，使学习成为常态化管理范畴抓紧抓实，领导班子率先垂范带头学，筑牢正确思想，引领正确发展方向。三是加强干部职工的理论学习，提高干部职工对意识形态工作的认识和思想政策水平。四是对局全体人员学习强国积分每周在系统中调取一次，每周进行一次排名，进行高分表扬、低分通报，督促全体工作人员学习。

整改成效：已完成

4.具体问题：落实保密工作主体责任不到位。

整改措施：对全局干部职工进行保密知识培训，严格落实领导干部保密工作责任制。以涉密人员、涉密载体、涉密计算机等保密管理为重点，进一步加强保密工作领导，强化保密管理，加强督促检查，狠抓各项保密措施和保密责任落实，杜绝重大失涉密事件的发生。一是局党组始终将保密工作纳入重要议事日程，狠抓责任落实，年初专门召开会议，制定保密人员管理制度，形成了由一把手负责，分管领导各负其责，办公室负责协调的管理体系。二是为了适应新形势下保密工作的新情况、新问题，进一步健全和完善了以局长为组长，分管领导为副组长，其它班子成员为组员的保密工作领导小组，下设保密办公室，办公室主任由张立骁同志担任，由张立骁同志负责管理保密工作的日常事务，为保密工作的全面落实提供了强有力的组织保障。

整改成效：已完成

5.具体问题：分管保密业务的班子成员履行监管责任不到位。

整改措施：一是局党组多次召开全体机关干部会议学习保密工作条例、保密知识，要求全体干部在日常工作中结合保密工作要求开展工作；二是针对部分科室存在违反保密条例的情况进行全局通报批评，科室负责人对照存在问题，逐一严格整改；三是保密工作领导小组成员做好保密监督检查，特别是对涉密文件、涉密载体、计算机及其网络等重点部位和环节要开展经常性的检查，切实消除各种涉密漏洞。

整改成效：已完成

6.具体问题：制度性文件制定和相关规定落实不规范、不严格。

整改措施：一是进一步完善涉密人员管理制度，确保重点涉密要害部位的安全；二是对我局秘密载体的管理、使用情况坚持每季度检查，针对检查中发现的不足和隐患，及时进行整改；三是制定了保密工作“十不准”，设立专门保密计算机、打印机，在全局所有计算机明显位置张贴保密警示语，坚持计算机、手机等“谁上谁负责”和“上信息不涉密、涉密信息不上”的原则，防止了失涉密问题的发生。

整改成效：已完成

7.具体问题：保密承诺书签订不规范。

整改措施：我局安排专人对保密承诺书签订情况进行核查，督促未签订承诺书的同志按照要求签订保密承诺书，截止目前已全部签订。

整改成效：已完成

8.具体问题：涉密人员上岗前审查不严。

整改措施：对所有涉密人员开展保密审查和岗位保密教育培训。

整改成效：已完成

9.具体问题：涉密文件归档管理不规范。

整改措施：一是设立专门工作单机（未联互联网）和打印机；二是局办公室由张立骁同志专门负责对涉密文件统一管理工作；三是对涉密文件设立独立柜组进行专门存放。

整改成效：已完成

10.具体问题：落实派生国家秘密管理规定不到位，擅自删除涉密文件原密级，并通过互联网邮箱群发至33个单位。

整改措施：我局已通知并督促相关单位删除我单位通过邮箱发送到33个单位邮箱的涉密文件。在局全体机关干部会议上进行通报批评，杜绝此类问题的再次发生。

整改成效：已完成

11.具体问题：非涉密计算机（联网）违规存储、处理国家秘密信息。

整改措施：局保密工作领导小组对非涉密计算机、非涉密网络及即时通讯工具自查，删除清理非涉密计算机中存储的违规信息，打印“严禁处理国家秘密信息”提醒语粘贴于每台非涉密计算机抬头处。

整改成效：已完成

12.具体问题：工作用邮箱未及时清理使用记录。

整改措施：一是制定定期清理邮箱信息规章制度；二是明确各科室负责人负责本科室邮箱清理工作，尤其是涉及到密级的文件，不要转发到其它邮箱里，杜绝涉密载体信息流出。

整改成效：已完成

13.具体问题：未报备保留的微信工作群。

整改措施：一是我局向保密办上报未报备保留的微信工作群，“服务三农”和“第十一战区总群”已解散。保密工作领导小组工作人员负责每周两次保密工作提醒；二是同时启用政务微信，开展相关工作；三是一切涉密文件和涉密工作全部由单位涉密单机进行完成。

整改成效：已完成

14.具体问题：未组织开展保密培训活动。

整改措施：农业农村局不定期召开保密工作培训会，传达上级有关保密工作指示精神，学习保密条例、保密知识。宣读涉密工作典型案例。对全体机关干部起到教育作用。

整改成效：已完成

15.具体问题：缺乏保密宣传。

整改措施：我局在办公室有保密工作“十不准”等类似提醒语，在局宣传栏粘贴保密提醒语，并多次在班子会、股级干部和全体干部大会上进行保密知识学习。

整改成效：已完成

16.具体问题：美丽乡村建设不到位，缺乏持续改善人居环境的有效措施。

整改措施：关于个别村基础设施项目监管不到位问题。我局已责令监理单位对不符合要求的路段进行确认，并已责成施工单位对出现的问题的路段进行返工处理。对于此次验收前出现的个别路段未按设计要求的事情，对项目监理单位及施工单位提出了严肃批评，监理并对所有工程进行了检查，保证验收审计前工程质量全部达标。下一步，我们在项目建设过程中，加大监管力度，深入施工现场搞好督导检查，同时，要求监理单位强工程监理，确保工程质量合格。

整改成效：已完成

17.具体问题：农村公厕建设工作有差距。

整改措施：按照《南宫市人民政府办公室关于印发〈南宫市2021年乡村公厕建设方案〉的通知》（南政办字〔2021〕43号）文件要求，我市2021年确定建设150座乡村公厕建设主体是乡镇和街道（村），资金补助方式为先建后补，要求9月底前完成。期间，我们多次督促，由于选址等原因乡镇和街道（村）实际完成时间为2022年2月底，3月中旬以后才开始逐渐上报乡村自验报告、建设台账、市级验收申请。4月12日开始，市人居办、市农业农村局、市卫健局组成联合抽查检验组，按照各乡镇申请验收的时间顺序开展实地验收工作。截至目前，全市15个乡镇办的现场验收工作已完成，对于个别公厕不达标，我们已要求有关乡村进行整改，整改完毕后，按规定履行报账手续。下一步，我们进一步加大工作推进力度，督促相关乡镇尽快整改存在问题，达到合格标准。

整改成效：已完成

18.具体问题：动物强免疫苗和防疫物资发放工作不到位。

整改措施：一是严格落实严格落实动物免疫疫苗和防疫物资发放程序以乡镇分站为中心，各乡镇负责人负责领取各自乡镇所需的物资和疫苗，市疫控中心监督其做好疫苗和物资到户台账。二是建立了疫苗和物资入库和出库详细台账，详细记录各种物资和疫苗的发放情况，物资和疫苗分发完后台账备份后留各乡镇分站以备检查。

整改成效：已完成

19.具体问题：制度执行不到位。

整改措施：一是党支部严格落实“三会一课”制度，制定学习计划、安排学习内容，按计划组织党员学习党的方针政策、时事政治和科学文化知识，不断提高党员的政治觉悟和工作水平，从而适应新形势，更好地完成党的各项工作任务。二是不断改进学习内容和形式，注重质量，避免流于形式。三是严格落实实验室制度管理，实验室制度已经上墙。安排实验室值班，值班期间负责清洁卫生和设备维护。加强实验室工作，做到应检必检，科学合理利用耗材。

整改成效：已完成

20.具体问题：个别重大事项未经集体研究。

整改措施：农业农村局党组及时召开党组扩大会议，认真学习了“三重一大”有关规定并制定了“三重一大”事项议事制度。严格执行“三重一大”事项议事制度，及时召开党组会或班子会，按照民主集中制原则对局涉及到的重大事项进行集体研究决定，并按照“一岗双责”的原则，把落实“三重一大”制度情况作为领导干部作风建设的重要内容。

整改成效：已完成

（二）群众身边腐败问题和不正之风方面的问题。

1.具体问题：领导班子作风不够扎实。

整改措施：一是进一步解放思想，在创新上下功夫，把创新意识贯穿于工作的全过程，努力跳出以前的思路和框架，在保证质量的基础上不断求新。二是加强理论学习、不断提高自身素质，按照通读与精研相结合、理论与实践相结合的原则，确保每天拿出一定的时间用于学习。三是进一步改进工作作风，在求真务实上狠下功夫，坚持高标准、快节奏的做好每一项工作，严格落实谈心谈话制度，确保领导与干部职工在思想上保持统一。

整改成效：已完成

2.具体问题：日常管理不够有力，考勤值班制度落实有差距力。

整改措施：及时召开党组扩大会议再次对《机关考勤和请销假制度》进行研究，进行相关调整，要求全体机关干部严格执行考勤制度，对于长期不参与考勤人员进行辞退，对于长期病假人员按照有关规定，基本工资按照70%发放。对于值班未严格落实“双人双岗”问题，我局已于巡查反馈问题后及时调整了值班表，已严格落实领导带班“双人双岗”值班制度，要求做好值班日志记录工作。

整改成效：已完成

3.具体问题：重部署轻监督。

整改措施：局党组定期听取各分管局长、股室负责人工作情况汇报，党组书记进行点评，督促工作落实到位。

整改成效：已完成

4.具体问题：主动担当作为意识不强，个别党员干部工作标准不高。

整改措施：加强执法人员业务能力培训，进一步提高案卷管理水平，严格落实案卷归档制度，确保案卷装订符合标准，统一规范。现已对处罚决定书文号、送达时间年份等信息进行了改正，再次让当事人签字确认，并将改正后的案卷重新装订归档。已将与河北远曌律师事务所签订的法律顾问服务期限更改。

整改成效：已完成

5.具体问题：对人大代表建议不认真研究解决，应付了事。

整改措施：局党组决定由侯景彪副局长、王英拓同志负责此项工作。把代表建议列入重要议事日程，办理前，要与代表沟通，了解代表提出建议的事由以及对建议的具体要求；办理中，及时向代表汇报办理过程和进度，征询代表意见；办理后，邀请代表实地查看，汇报今后的打算，取得代表的理解和支持。

整改成效：已完成

6.具体问题：深入基层不够，缺乏调查研究。

整改措施：一是进一步改进工作作风，加强群众观念，增强宗旨意识，做好联系群众工作，农业农村局每个班子成员包联两个乡镇，要求班子成员不定期深入到群众中去倾听群众意见。二是加强改造世界观、人生观和价值观，从思想上、行动上树立起全心全意为人民服务的公仆意识。

整改成效：已完成

7.具体问题：合同清理不到位。

整改措施：我市提交农村集体经济合同5534份，认定不合理不规范合同1953份，截至8月底已清理规范合同1953份，清理规范率100%，新增集体收入2402.27万元。

整改成效：已完成

8.具体问题：电子记账执行不到位。

整改措施：积极与乡镇对接，及时对通报情况进行整改，截至目前，各乡镇办能够在15日前，将所辖村的财务账目进行电脑结账。

整改成效：已完成

9.具体问题：清产核资数据填报不到位。

整改措施：已组织相关村在系统进行了修改。

整改成效：已完成

10.具体问题：村财公开不到位。

整改措施：对个别村不能够按时进行财务公开进行指导力度，截止目前，我市各村能够按时进行财务公开并及时报送公开照片。

整改成效：已完成

11.具体问题：招投标领域不规范。

整改措施：及时召开局党组扩大会议，为进一步完善政府采购和公开招标项目招标代理管理体制机制，优化营商，经研究决定，印发《南宫市农业农村局关于选聘政府采购和公开招标项目招标代理机构暂行规定》。

整改成效：已完成

（三）关于基层党组织领导班子和干部队伍建设方面的问题。

1.具体问题：执行党内政治生活制度质量不高。

整改措施：局党组召开各支部书记会议，认真学习党的建设的有关规定，会议要求一是要坚持“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议党员等制度，以严格的党的组织生活，促进党的建设。二是增强党的组织生活制度的严肃性，努力在党内形成人人遵守组织生活制度、人人执行组织生活制度的良好氛围，使党内组织生活真正严起来、实起来、规范起来，把党的好传统恢复和发扬好。

整改成效：已完成

2.具体问题：违规发展党员。

整改措施：我局严格按照党员发展程序发展党员，第二党支部于2021年7月6日，召开接收预备党员马清宇的支部大会，经与会党员表决，一致同意马清宇同志转入中共南宫市农业农村局机关党委第二党支部。2021年12月29日召开接收董军龙为预备党员的支部大会，经与会党员表决，一致同意接收董军龙同志为预备党员。

整改成效：已完成

3.具体问题：党费收缴不规范。

整改措施：我局严格按照《中共邢台市委组织部关于党费收缴、使用和管理的办法》执行党费收缴标准，第三党支部薛向惺同志已补缴2020年7月至9月份党费。

整改成效：已完成

4.具体问题：管党治党主体责任意识不强，压力传导不到位。

整改措施：一是进一步强化“一把手”责任担当，严格落实党组书记的第一责任、班子成员的“一岗双责”。二是落实一级带一级，党组成员和班子成员真正履行尽心、尽情、尽力，把党风廉政建设真正摆上突出位置，逐渐实现经济建设、改革发展稳定工作同步考虑、同步部署、同步落实、同步检查的要求。

5.具体问题：警示教育作用发挥不充分。

整改措施：经常性开展警示教育，及时通过工作群、公众号、召开会议等形式通报各级典型案例。对本单位出现被处分人员，根据情况及时召开党支部会议或干部职工会议传达处分决定，起到提醒震慑作用。

整改成效：已完成

6.具体问题：监督管理不严格，廉政风险点排查不到位。

整改措施：积极协调监督分所办公场所，目前各动物卫生监督分所均已在固定场所办公：苏村分所在育才路619号办公，高村分所在劳动服务中心528房间办公，垂杨分所在垂杨镇范寨村北养殖场边办公，段头分所在段头镇京九大街原屠宰点办公，今后坚决不再出现居家办公情况。因养殖户出栏畜禽时间不固定，为方便群众，随时做好出栏畜禽检疫工作，要求实行“5+2、白加黑”，及时做好养殖户服务工作。

整改成效：已完成

三、下一步打算和措施

目前，整改工作成效还是阶段性的，下一步我们将继续按照巡察组要求，采取更加有力的措施，健全工作机制，加大制度执行力度，巩固巡察反馈问题整改效果。

（一）认真贯彻落实党的路线方针政策和中央决策部署。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。紧紧围绕市委、市政府工作大局，做好农业农村工作，实现脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。

（二）切实履行管党治党政治责任。要狠抓党风廉政建设责任制的落实，加强权力运行监督制约机制建设。强化对重要岗位、重要环节的监管。严格落实中央“八项规定”精神，力戒形式主义和官僚主义。要规范财务管理，提高财务管理水平。

（三）认真贯彻落实新时代党的组织路线。要集中精力抓班子、带队伍，充分发挥班子领导核心作用，进一步提高领导班子凝聚力、战斗力，提高干部队伍素质，要坚持民主集中制，进一步完善议事规则。要加强党建工作力度，切实落实党建责任制，严格落实民主评议党员、“三会一课”等制度。

（四）认真落实整改责任。要从讲政治高度重视整改工作，结合巡察发现的问题，召开专题民主生活会进行深刻剖析、对照检查，研究制定整改措施，建立整改责任清单，认真进行整改，为我市高质量赶超发展做出贡献。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。征求意见时间为3个月（自2022年9月15日至2022年12月14日）。联系方式：0319-5050208（工作时间）；邮政信箱：河北省邢台市南宫市农业农村局；邮政编码:055750；电子邮箱：ngnyncj1410@163.com。

中共南宫市农业农村局党组

2022年9月14日