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来源：南宫市委巡察办 发布时间：2023-03-21 16:02:03 阅读量：957
2022年7月15日至9月2日，市委第二巡察组对城管局党组进行了巡察。10月27日，市委第二巡察组向城管局党组反馈了巡察意见。按照《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。
一、把巡察整改作为一项重要政治任务来抓
南宫市城管局党组高度重视巡察整改，认真履行整改主体责任，对巡察反馈意见照单全收，党组领导班子和班子成员以上率下，研究制定专项巡察整改方案，全面带头落实整改，细化措施责任，全局上下切实将这次巡察结果转化为整改问题与加强薄弱环节的动力。
二、反馈问题及整改落实情况
（一）关于“贯彻落实中央和省委、邢台市委、南宫市委关于营商环境重大决策部署”方面
1.具体问题：对优化营商环境的重要性认识不足，重视不够。
整改措施：组织局党组理论中心组集中学习习近平总书记关于营商环境的系列重要论述、国务院及省政府出台的优化营商环境方面的政策法规，对《优化营商环境条例》和《河北省优化营商环境条例》进行深入学习、贯彻落实。
整改成效：将习近平总书记关于优化营商环境重要论述、国务院及省政府出台的优化营商环境方面的政策法规、《优化营商环境条例》和《河北省优化营商环境条例》 列入党组理论学习中心组内容。近期共组织开展了3次集中学习，并在2023年1月份开展了优化营商环境专题学习研讨，使学习更加系统性和深入性，保障了学习质量和效果，切实增强人人都是营商环境、奋力争创一流营商环境的思想自觉、政治自觉、行动自觉，力争在推动优化营商环境工作发展上见实效。
2.具体问题：优化营商环境的氛围不浓。
整改措施：组织在街道、公园广场开展优化营商环境宣传活动，向服务对象、市民群众发放宣传资料，努力营造“人人都是营商环境，事事关乎南宫形象”的浓厚氛围。
整改成效：近期已组织在街道、公园广场开展优化营商环境宣传活动3次，向服务对象、市民群众发放宣传资料2000余份，努力营造“人人都是营商环境，事事关乎南宫形象”的浓厚氛围。
3.具体问题：部分行政审批职能未及时划转。
整改措施：组织相关科室积极对接市行政审批局，按照南政【2015】66号文件做到职能应转尽转，同时与市行政审批局做好衔接，加强审批事后监管工作。
整改成效：已积极对接市行政审批局，按照文件要求将审批职能做到应转尽转，同时与市行政审批局做好衔接，加强审批事后监管工作。
4.具体问题：公园保洁管理服务事项落实“三重一大”不到位”。
整改成效：对公园保洁管理服务合同进行终止，由我局工作人员对公园进行日常管理养护，并制定新的管理服务方案，全面提升公园管理水平。同时修订完善“三重一大”决策制度实施办法，认真执行到位。
整改措施：加强住宅小区日常巡查，积极对接市住建局，协调建立小区物业登记备案，加大小区绿化事后监管力度，对小区重大毁绿现象，会同住建部门联合执法，严格执行《河北省绿化条例》处罚条款。
整改成效：近期对完成竣工备案的东尚华都、润昌凤凰苑、锦绣花园B区，进行事后监督巡查两次，未见违法毁绿现象；对达不到竣工验收条件的凯旋城南区、育才壹号院给予整改指导，并函告住建部门暂不予办理竣工备案。
6.沿街门店牌匾备案办理时间存有超期。
整改措施：对门头牌匾备案流程进行优化，严格履行一次性告知义务，通过南宫城管微信公众号向社会公布办理门头牌匾备案所需材料、流程及注意事项，落实网上审核，让群众最多跑一次。同时，及时公布广告牌匾设计技术导则。
整改成效：为优化门头牌匾办理流程，严格履行一次性告知义务，我局已通过南宫城管公众号向社会公布办理门头牌匾所需材料、流程及注意事项，并向所有广告公司发放门头牌匾备案办理明白卡，所需材料备齐后发送至南宫市城管局广告股邮箱，通过网上审核，审核通过后城管局将电话通知商户到我局签订规范设置门头牌匾承诺书，实现一日一次性办理，让群众最多只跑一次。同时，已通过政府信息公开平台向社会公布广告牌匾设计技术导则。
整改成效：市发改局已完成智慧城市建设项目的立项等前期手续，正在积极争取债券资金支持。同时我局已将智慧城管项目上报市发改局，争取国开行贷款支持，加快推进智慧城管项目建设。
8.具体问题：生活垃圾分类落实不到位。
整改措施：牵头组织相关责任单位，广泛开展生活垃圾分类进单位、进小区、进学校、进公园广场等一系列宣传活动，持续加大宣传引导力度，努力营造浓厚的生活垃圾分类氛围。
整改措施：安排人员对各相关小区物业公司下达城镇垃圾处理费欠缴通知单，配合税务部门对欠缴的城镇垃圾处理费进行征缴入库。
整改成效：已安排人员对各相关小区物业公司下达了城镇垃圾处理费缴纳通知单，以电子邮件的方式传递至税务部门。根据《财政部关于土地闲置费、城镇垃圾处理费划转税务部门征收的通知》（财税【2021】8号）文中规定，划转税务部门征收以前欠缴的城镇垃圾处理费，由税务部门负责征缴入库。
（二）关于“聚焦营商环境行政执法情况”方面
1.具体问题：执法不规范，人员素质参差不齐。
整改措施：加强执法人员管理，调整持有执法证件人员充实到执法一线队伍，同时协调符合申领执法证条件人员积极申领执法证件。
整改成效：已开展执法人员集中培训2次，提升执法队伍整体队伍。调整4名人员充实到执法队伍，同时协调符合申领执法证条件人员积极申领执法证件。
2.具体问题：在执法的过程中，推广运用说服教育、劝导示范、行政指导等非强制性手段不够，个别人员在执法的过程中执法态度强硬，工作方式简单，引起商铺业户的投诉。
整改措施：加大文明执法培训力度，通过培训转变执法工作作风，引导一线执法人员采取说服教育、劝导等非强制手段进行日常管理。
整改成效：已制定年度执法培训计划，近期组织开展2次执法人员集中培训，通过培训转变执法工作作风，引导一线执法人员在日常工作中勤与沿街商户沟通交流，并对违法商户采取说服教育、劝导等非强制手段进行日常管理，改善商铺业主对城管执法投诉现象。
3.具体问题：首违不罚制度落实不够好，部分行政处罚案件没有采用先期责令改正措施。
整改措施：制定完善免罚清单，督促各执法队伍严格按照免罚清单对于商户首违、轻微等违法行为进行说服教育，免于行政处罚。
整改成效：已制定完善免罚清单，严格落实首违不罚制度，对于商户首违、轻微等违法行为以说服教育为主，不再进行行政处罚，近期已落实首违不罚案件65起。
4.具体问题：针对“个别处罚案件执法程序不规范”问题。
整改措施：加强执法案件审查工作，通过对接市司法局，提高执法案件审查能力，进一步规范执法案件审查纠错工作。
整改成效：组织开展对2022年执法卷宗进行评查，并配合市司法局参加河北省执法案卷评查活动，切实提升执法案件审查能力，严格规范处罚案件执法程序。
5.具体问题：重大案件未经领导班子集体研究。
整改措施：建立重大案件领导班子集体研究机制，所有重大处罚案件必须经领导班子研究后进行行政处罚。
整改成效：已制定完善《南宫市城管局重大行政执法决定法制审核具体办法》，建立健全重大案件领导班子集体研究机制，所有重大处罚案件必须经领导班子研究后进行行政处罚，目前已落实重大处罚案件领导班子集体研究决策1件。
7.具体问题：重要岗位易岗交流不到位。
整改措施：严格落实重要岗位易岗交流，定期对部分股级干部进行轮岗。同时为我局培养后备力量，做好年轻干部的储备。
整改成效：召开局党组会议，对于部分股级干部长期在一个岗位的问题进行充分研究，按照人岗相适、科学调配、合理安排的原则，经过梳理，对8名股级干部进行了易岗交流。同时为我局培养后备力量，做好年轻干部的储备。
8.具体问题：收取绿植苗木移栽、回栽保证金无依据。
整改措施：积极落实“三重一大”和领导班子集体讨论研究制度，形成有效保障机制。并督促施工企业，充分利用好当前适宜季节，加紧作业坑回填和绿化苗木移栽补植，完工后，我局将第一时间将保证金全额退还。
整改成效：目前，已不间断巡查项目工地10次，并催告施工方加快建设进度，同时两次函告水利部门，做好工程事中协调，事后清场工作，确保第一时间全额返还保证金。
（三）聚焦营商环境工作作风情况，为民意识树的不牢方面
1.具体问题：管党治党不严，党组主体责任缺失。
整改措施：加强理论学习，坚持党组理论中心组集中学习，定期开展警示教育和民主生活会、提醒谈话等“两谈一会”活动，严格落实各项规章制度，形成靠制度管权、管事、管人的长效机制。
整改成效：已将《党章》《中国共产党纪律处分条例》《廉洁自律准则》等党规党纪纳入近期党组理论中心组学习计划，并组织党员干部进行集体学习2次；以各党支部为单位开展了警示教育大会，严格落实各项规章制度和“两谈一会”机制，精准运用“四种形态”，抓早抓小，防微杜渐，发现苗头及时提醒纠正，已对1人进行了提醒谈话。
2.具体问题：对单位存在的违纪违规问题，局党组未及时召开专题民主生活会，进行深入剖析问题产生的原因，议定整改措施，举一反三，防止类似问题发生。
整改措施：针对发生的违规违纪问题,局党组及时召开专题民主生活会,深入剖析问题产生的原因,明确整改方向，深刻汲取教训，举一反三，引以为戒，严防此类问题再次发生。
整改成效：已召开巡察整改专题民主生活会，对本单位违规违纪问题进行重点剖析和对照检查，并安排局党组针对今后发生的违规违纪问题及时召开专题民主生活会，剖析问题产生的原因,明确整改方向，深刻汲取教训，举一反三，引以为戒，严防此类问题再次发生。
3.具体问题：警示教育不到位。
整改措施：建立“日常警示教育＋集中警示教育”相结合机制，日常警示教育每月开展一次，通过“南宫市纪委”“廉洁邢台”“河北省纪委监委”微信公众号等新媒体平台，以各党支部为单位，自行组织观看案件类、纪法类廉洁文化微视频，扩大廉洁教育的覆盖面和影响力；集中警示教育每季度开展一次，集中组织局中层及以上党员干部参加，通过通报身边违规违纪典型案例、对反面典型教材进行深入剖析、观看反腐纪录片等方式，进一步增强广大党员干部职工的廉洁自律意识，提高拒腐防变的能力。
整改成效：已建立警示教育常态化机制，以各党支部为单位开展了警示教育大会，会上学习习近平在二十届中央纪委二次全会上的重要讲话，观看警示教育片《永远吹冲锋号》，观看“廉洁邢台”纪法类漫画、微视频，用身边事教育身边人，增强广大干部职工的廉洁自律意识，提高拒腐防变能力。
4.具体问题：便民市场规划设置不科学，便民市场使用情况不理想。
整改措施：进一步加大便民市场周边流动商贩整治力度，鼓励引导商贩进入便民市场内规范经营，同时开放部分街道为市场街，引导摊贩在规定时间、规定地点经营。
整改成效：进一步加大便民市场周边流动商贩整治力度，尤其是市场外流动商贩占道经营行为，鼓励引导商贩进入市场规范经营，同时我局在冀南北路、大庆街设立两条便民市场街，引导摊贩在规定时间、规定路段规范经营，方便周边市民购物。
5.具体问题：城区内部分公共卫生间形同虚设。
整改措施：对未通水通电的厕所进行通水通电，配齐公厕管理保洁人员，实现公共卫生间全部免费对外开放。
整改成效：已安排人员对未通水通电的厕所进行通水通电，完善配套设施，配齐公厕管理保洁人员，实现公共卫生间全部免费对外开放。
6.具体问题：城区易积水点整治不到位。
整改措施：严格按照城区防汛应急预案，对易积水点进行交通警戒，加强应急值守。同时协调住建部门完成雨水排涝泵站建设工作，加快汛期雨水抽排速度。
整改成效：针对城区易积水点位，我局严格按照城区防汛安排，由各防汛单位对易积水点进行交通警戒，加强紧急抽排水等应急值守，防范次生灾害工作。同时协调住建局完成金都华府东侧，冀南北路入河排水口共计2座雨水排涝泵站建设工作，加快汛期雨水抽排速度。
7.具体问题：弱电线路牵拉杂乱，影响市容市貌。
整改措施：启动实施城区弱电入地工程项目，对城区街道铺设弱电管道，将弱电线缆进行入地。
整改成效：实施城区弱电入地工程项目，对城区街道铺设弱电管道，将弱电线缆进行入地。截止目前，该项目已完成总工程量的70%，预计2023年6月底全面完工，我局将积极督促中国移动、中国联通、中国电信、广电网络等单位加紧将弱电线路实施入地。
8.具体问题：环城水系106国道至普济桥段，河道内漂浮垃圾杂物清理不及时，影响水系水质。
整改措施：加大环城水系巡查力度，对106国道至普济桥段增加保洁人员，常态化对水系河道内的垃圾杂物进行清理打捞，维护好水系环境清洁。
整改成效：加大环城水系巡查力度，对106国道至普济桥段增加保洁人员，常态化对水系河道内的垃圾杂物进行清理打捞，维护好水系环境清洁。近期我局共出动10船次，200人次对河道内漂浮垃圾杂物进行常态化清理，并加大巡查力度，持续维护水系环境。
9.具体问题：12319城管投诉热线存有漏接问题，受理群众投诉不及时。
整改措施：加强12319接线员的培训，修订完善12319热线接听管理制度，制定排班计划，及时接听受理群众投诉，杜绝漏接问题，不断提升市民群众满意度。
整改成效：已开展12319接线员培训2次，修订完善了12319热线接听管理制度，制定排班计划，及时接听受理群众投诉，杜绝漏接问题，不断提升市民群众满意度。
三、下一步打算和措施
目前，整改工作成效还是阶段性的，下一步我们将继续按照巡察组要求，采取更加有力的措施，健全工作机制，加大制度执行力度，巩固巡察反馈问题整改效果。
（一）南宫市城管局党组将严格按照市委巡察工作要求，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，进一步提高政治站位，大力弘扬求真务实精神，把优化营商环境工作抓紧抓细抓实。
（二）南宫市城管局党组将对巡察反馈问题紧盯不放、举一反三，持续用力抓好整改落实，真正把巡察整改转化为促进优化营商环境工作落实的强大动力，凝心聚力开创城管各项工作新局面。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。征求意见时间为3个月（自2023年1月21日至2023年4月20日）。联系方式：0319-5262019（工作时间）；邮政信箱：南宫市凤凰路165号城管局；邮政编码:055750；电子邮箱：ngcg5262019@163.com。
中共南宫市城市管理综合行政执法局党组
2023年1月20日
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