2022年10月26日至2023年3月3日，市委第一巡察组对南宫市工商联进行了巡察。3月29日，第一巡察组向工商联党组反馈了巡察意见。按照《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、把巡察整改作为一项重要政治任务来抓

南宫市工商联坚持把巡察整改工作当作重大政治任务和机关当前及今后一段时间的重要工作，严格对照市委第一巡察组巡察反馈的意见和提出的建议，迅速召开专题会议进行部署安排，研究制定具体的整改方案和措施，明确了整改的期限、范围和责任，对照反馈问题细化了相应的问题清单，扎实有效的保障巡察整改工作有序推进。

（一）加强组织领导，明确工作责任

成立了由党组书记任组长，其他班子成员为副组长，相关股室负责人为成员的整改工作领导小组，按照问题清单，分工协作，制定了《落实市委巡察组反馈意见的整改方案》，对反馈的3大方面16个问题进行细化分解，逐一梳理，明确责任领导、责任股室、责任人和整改时限，推动巡察整改工作稳步有序开展。

(二)强化责任落实，促进全面整改

针对巡察组反馈的问题和提出的建议，我们在全面梳理汇总反馈意见的基础上，确定了实事求是、分类整改和对口负责的整改原则。对有条件立即整改的，即知即改，务求改出结果，改出成效；对情况比较复杂的，明确整改的时限，认真分析研究，有序推进整改。按照整改方案的推进步骤，明确了牵头领导和责任科室，逐条对照检查，逐件研究整改，确保市委巡察反馈的每个问题都有具体整改措施，每项整改措施都能得到有效落实。对巡察反馈的一些共性问题我们及时组织召开专题会统一部署安排，对涉及到业务的一些问题分类布置，再统一汇总，责任领导和责任股室多次碰头，督办推进，力求不留死角。

(三)注重建章立制，力求取得实效

对照上级要求，结合工作实际，对有关的规章制度进行了全面细致梳理，把建立和完善规章制度作为构建长效机制的关键环节，研究制定科学、长效的工作机制，积极完善制度体系，全面强化制度执行，从根本上堵塞漏洞、解决问题，目前已陆续完善了《学习制度》《考勤制度》《财务管理制度》等。

二、反馈问题及整改落实情况

（一）关于“贯彻落实党的方针路线政策和党中央决策部署”方面

具体问题：（1）“政策理论和业务知识学习不扎实、不深入”问题。

整改措施：严格执行“三会一课”、主题党日等党内学习制度，制定详细且易于操作的学习教育计划，将党的二十大精神、《习近平新时代中国特色社会主义思想读本》、《中国共产党统战工作条例》、习近平总书记系列重要讲话和省市委有关决策部署及会议精神作为学习教育的重点内容，采取班子成员带头学、领导干部率先学，切实发挥以上率下、引领模范作用，通过不断丰富理论学习形式，进一步夯实理论和业务基础，确保学习效果。

整改成效：充分结合本单位实际情况，制定学习计划，要求党员干部把个人自学与集中学习结合起来，做到明确学习要求、落实学习内容。组织干部职工全面系统、反复学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，同时创新学习方式，在开展集中学习之前，明确通知参会人员相关的学习内容，要求参会人员围绕学习内容提前思考和准备讨论发言内容，在会上班子成员带头讨论；传达学习中央及省市领导对统战工作的一系列重要指示、批示精神及相关文件，要求干党员部深入领会相关文件精神，做到理论联系实际全面贯彻落实。

（2）关于“对意识形态工作重视不够”问题。

整改措施：强化党组织对意识形态工作的领导，结合本职本岗，梳理意识形态领域工作要点，努力在补短板、强长板上下功夫，做到意识形态工作与其他工作同部署、同推进、同落实；切实加强对非公人士的政治思想引领，围绕“大团结、大联合”主题，进一步采取线上线下相结合、走访调研与教育培训相结合等方式，全面引领非公人士在“感党恩、听党话、跟党走”和“服务中心、助力发展”中发挥重要作用。

整改成效：严格按意识形态工作“四个纳入”要求，把意识形态工作纳入重要议事日程，召开专题会议，定期分析研判全局意识形态领域新情况新问题，结合本岗本职，将意识形态工作在民营企业中进行拓展延伸；加强学习强国平台使用，将全体干部学习强国账号纳入单位学习架构，通过定期开展理论中心组学习、主题党日活动，强化思政引领和国情教育，进一步坚定和巩固了全体党员干部的理想信念。

（3）关于“指导服务非公企业覆盖面小”问题。

整改措施：加强对民企在特殊形势下发展需求的把脉调研，在充分发挥工商联牵总一线、协调各方的职能优势的前提下，组织相关部门聚焦民企经营发展中的卡点难点问题进行精准施策，不断满足企业的个性化合理需求；联合统战部统筹协调纪委、发改、金融、税务、司法、审批及市场监管等职能部门，努力探索和完善政企、银企、法企对接对话和政商交往正负面清单两项机制，从顶层设计层面持续改进和优化各项服务机制，采取定期邀请专家授课、召开企业家座谈会、政策解读发布、举办银企对接等方式，不断满足不同行业和同质企业的共性化需求；创新民企座谈会议形式和内容，搭建和畅通政企、银企、法企沟通的连心桥，以成建制构建非公企业服务体系为重点，凝聚加快高质量发展的信心和合力。

整改成效：常态化深入企业详细了解企业生产情况和面临困难，根据企业经营壮况和实际发展需要，结合市场实际需求和国家政策导向，提出针对性建议，协调有关部门帮助企业分析定制经营发展策略,靶向聚焦企业短板弱项，量身定做优化发展方案。在常态推进强化政银法企四方联动的基础上，着力围绕集群产业转型升级和科技成果商业转化，着力在强化校企联合上寻求合作路径。4月25日，市委书记杨跃峰、统战部长崔茂林专赴青岛大学，就校企深度合作、推进海藻羊绒融合研发生产项目进行洽谈对接。

（4）关于“对非公经济人士思想政治引领工作力度不够”问题。

整改措施：坚持把培训教育作为开展非公有制经济人士思想政治工作的主要载体，以商会为依托，根据企业家的特点和需求量体裁衣、精准施策，全面提升企业家的政治素质和能力水平。着力通过开展“协作式”培训“菜单式”培训、“普惠式”培训等多种形式，在让非公经济人士获取各种知识信息的同时，于潜移默化中体现和强化思政引领效果；强化对青年企业家的关注与引领，目前正在与团市委共同筹划青年企业家商会成立事宜，以期在推进民营企业助力发展进程中更好发挥青年企业家示范带动作用。

整改成效：坚持把政治引领和教育引导牢牢抓在手上，以开展形式多样的各种活动为载体，持续增强和深化非公经济人士对国家、民族、文化、中国共产党和社会主义道路的五个政治认同。以商协会为阵地，聘请党校讲师在非公经济人士中开展国情教育和时政教育。动态调整授课计划，灵活多种培训方式，结合“党史”主题教育和二十大精神学习宣讲两项活动，先后开办“在线课堂”三期，举办“集中教学”两期，学员受训覆盖率达95%。以红色革命教育基地为阵地，组织部分非公经济人士代表赴冀南烈士陵园和一二九师司令部旧址进行革命传统教育。

（5）关于“引导基层商会开展活动少，发挥作用有差距”问题。

整改措施：以基层商会和行业协会建设为重点，进一步延伸触角、壮大会员队伍，按照各商协会侧重产业类别的不同，探索研究出台一系列激励奖惩机制，提倡和鼓励各类商协会根据自身行业特点和需求探索试行不同捆绑发展模式，以公司加农户、村企结对共建、合作开发、直接投资、招工帮扶等路径主动融入、深度参与我市的招商选资、乡村振兴、万企兴万村、农村人居环境创建等重点领域，助力我市高质量赶超发展。

整改成效：聚焦作用发挥，丰富活动载体，积极组织有关职能部门深入商协会开展建言献策、政策解读、问题征集、业务培训、法律宣讲等活动，先后共征集意见建议及问题80余件（次） ，开展企业合规、减费降税、财务管理、金融信贷及涉企法律实务等各种活动六场（次）。     

（6）关于“发挥参谋助手作用不充分，深入基层调研少”问题。

整改措施：以“大学习大调研大提升”活动为契机，结合工商联部门职能，组织全体干部职工深入企业一线、走进相关部门，聚焦工作中最突出的难点问题、企业发展最亟待解决的问题进行专项调研。着重围绕促进“两个健康”、优化营商环境、提升服务质效做好事关全局的战略性调研、破解复杂难题的对策性调研和典型事例的解剖式调研，努力为科学决策提供客观全面准确的第一手资料。

整改成效：结合“营商环境大调研”活动，会同有关职能部门对8家规上民企进行“解剖式”调研，“一对一”协助企业优化发展经营方案。并在此基础上，起草完成《亲有度清有为，推动亲清政商关系走好新通途》及《南宫市精品羊绒服装服饰产业集群调研报告》两份专题调研，其中《亲有度清有为，推动亲清政商关系走好新通途》一文得到邢台市委常委、统战部长冯亚强的肯定性批示，同时被《中国改革报》全文转载刊登。

（7）关于“落实省市‘万企兴万村’行动有差距，推动乡村振兴上后劲不足”问题。

整改措施：修订完善“万企兴万村”行动实施方案，以“万企帮万村”精准扶贫行动为基础，以乡村振兴重点帮扶村、集体经济薄弱村为重点，以产业对接、发展共赢为目的，引导广大民营企业、商（协）会开展村企共建并通过产业投资、就业扶持、消费帮扶、资源开发、智力支持、公益捐赠等途径，抓好一批“万企兴万村”重点产业、项目，因企因村因时组织实施，打造一批示范村和示范项目，确保具体工作落地落实。

整改成效：深入推进“万企兴万村”行动，鼓励企业结合行业特点和发展实际，以多种形式深度参与乡村振兴、改善民生等重点领域，着力打造了辐射范围广、带富能力强、帮扶效果好的千喜鹤标杆性企业；围绕农村富余劳力就近就业，切实增强持续增收创收能力，发动和鼓励345家企业提供就业帮扶、产业帮扶项目367个。

（二）关于“群众身边的腐败问题和不正之风”方面

具体问题（1）关于“为企业提供咨询服务流于形式，重部署、轻落实”问题。

整改措施：强化结果导向和过程管理，以回应企业服务诉求为立足点，以促成企业合理意愿为出发点，聚焦“问题收集、分类交办、协调会商、跟踪督办、回访评估、定期通报”六大关键环节，建立企业服务诉求闭环处理工作机制，细化权责范围及条件，推动为企各项服务“件件有着落、事事有回音”，切实提升服务质效。

整改成效：以“企业家座谈会”为主要载体，以包联领导和职能部门常态化走访调研为重要手段，聚焦企业需求与诉求，围绕疫情转段期企业发展方向与路径，做好企业用工、资金、土地、技术、人才等要素保障和对接服务，主动帮助企业解决实际难题。统筹整合多部门行政资源，帮助企业一站式解决政策、法律、安全、环保、融资等问题，多维多元扶持民营企业发展。截至目前，共举办税政、审批、融资、用电、用工等专项对接活动15次，并先后收集整理企业意见建议六大类80条，转办转交80条，办结回复80条。

（2）关于“培育引导慈善协会不到位,工作标准不高”问题。整改措施：围绕慈善协会作用发挥，进一步强化政治引领和政策引导，通过沟通协调、信息共享等方式，搭建展示交流会、项目推介会等平台，帮助策划各类慈善项目，做好公益慈善事业基础数据统计、典型经验总结推广和业务政策解读培训等工作；积极听取关于促进慈善事业的意见建议，主动研究解决遇到的困难和问题，努力营造有利于协会投身公益慈善事业的社会氛围和舆论环境，不断扩大慈善协会的美誉度和影响力。

整改成效：深入推进慈善服务，倡树社会文明风尚。发动慈善义工深入开展系列文明创建活动。鼓励支持慈善义工团队常态化开展“关爱空巢老人”、“关注退役老兵”等特色志愿服务活动和项目，加强志愿服务活动激励，规范做好志愿服务项目活动备案和服务记录，激发了慈善协会及义工参与活动的积极性。

（3）关于“未建立固定资产台账，单位办公设备等固定资产未纳入账内管理”问题。

整改措施：强化单位和领导的固定资产管理意识，切实把固定资产管理作为一项重要工作来抓，建立健全资产管理的账、簿、卡，对固定资产从购进、财务入账、使用管理，到报废或处置下账等建立完善、规范的管理制度，确保用制度管人、管事。

整改成效：2021年7月，按市委办统一要求，市委办将其代管的原部分市委下属部门(包括工商联)财务工作进行了剥离，但各单位固定资产台账仍由市委办统一管理。此问题已整改完成。

（4）关于“报销凭证附件不全”问题。

整改措施：严格执行“三重一大”民主决策制度，进一步完善议事规则和程序，凡属重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金安排使用必须坚持事先调查论证、会上集体讨论、党政正职末位表态，并做好相关会议记录；进一步规范财务管理，健全财务制度，严格按照财务审批程序进行报销，财务人员、分管领导对报销票据进行严格审核，对不规范的一律不准入账。

整改成效：针对问题举一反三，强化制度刚性约束，对涉及“三重一大”事项的会议记录，均反映集体讨论过程和参会人员表态发言，严格执行一把手末位表态制度，所有事项进行集体讨论并将继续长期坚持；进一步加强“三公”经费管理，严格报销审批，督促各股室按照厉行勤俭节约、防止铺张浪费，规范公务接待制度，严格招待程序，加强管理，严格控制支出，严禁铺张浪费。

（三）关于“基层党组织领导班子和干部队伍建设情况”方面

具体问题：（1）关于“民主生活会质量不高”问题。

整改措施：严格执行民主生活会制度，明确基本要求，方法步骤，时间安排，认真对待民主生活会集中学习、查摆问题、开展批评与自我批评、整改落实等各个环节，坚决杜绝走过场；规范批评与自我批评程序环节，严格按照个人自评、党员互评、总结点评的步骤逐人逐项开展，不敷衍了事、不弄虚作假，突出批评效果，注重整改成效，做到直面问题、实事求是，坚决杜绝好人主义。

整改成效：以召开此次巡视整改民主生活会为契机，严格会议程序，按照会议流程和标准，进一步严肃会风，确保民主生活会开出成效。重点围绕巡察组反馈问题整改工作，通过开展谈心谈话交流思想、交换意见。一是主要负责同志与班子成员领导班子成员必谈，班子成员相互之间必谈。二是谈心谈话坚持一对一、面对面，围绕反馈问题并结合实际工作，把问题谈开、把症结谈准、把道理谈透、把思想谈通，带头把自己摆进去，把职责摆进去，把工作摆进去，不断强化真认账、真反思、真正改、真负责的政治自觉。

(2)关于“党建主体责任落实不到位”问题。

整改措施：充分发挥党支部委员会的作用，每月召开支部委

员会会议，讨论内容包含党支部工作计划、总结，重要活动安排部署，学习党建知识和时事政策，贯彻执行上级党组织指示和决定，支部班子自身建设和党员的管理教育，党员发展等内容，并及时做好会议记录。

整改成效：重点体现在两个方面：一是党组书记抓党建的主体责任更加明确，从强化机关支部建设做起，进一步向商协会支部延伸拓展，对全市30个商协会支部建设情况、以及党员管理情况进行总结回看，对梳理出来的问题及时整改完善；二是加强对新党员的思政引领和教育培训，严格履行入党前的资格资料审查，聚焦党员作用发挥，配合组织部做好新入党员的政治理论学习和政策教育引导。

(3)关于“党的组织生活制度执行不严格，未及时开展谈心谈话、民主评议党员和党课教育活动”问题。

整改措施：支部书记对所属支部党员开展谈心谈话不少于2次、深入了解党员干部的思想动态，对个别心态消极的班子成员，工作作风懈怠的党员干部进行提醒谈话，切实端正态度、转变作风；按规定时间和要求，严格开展民主评议党员和书记讲党课活动，确保取得实效。

整改成效：分类建立完善会议记录本，按照每月1次专题党组会议、每季度1次党员大会、每月1次支部会议、每月1次主题党员日活动，按时间节点做好规定动作，健全完善会议记录。

（4）关于“对警示教育工作重视不够”问题。

整改措施：加强对党员干部常态化党风廉政警示教育，组织全体党员干部参观廉政教育基地、观看警示教育片，筑牢拒腐防变思想防线；严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，切实加强对职责范围内党风廉政建设的组织领导和监督检查，确保“八项规定”落地落实。做到廉政建设与各项工作同部署同落实，大力营造“干净干事”的良好制度氛围和工作氛围。

整改成效：定期约谈班子成员和重点岗位责任人，对苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早纠正并帮助分析和解决党风廉政建设方面存在的问题；严格执行党风廉政建设党组主体责任制度，紧盯重点领域、重点岗位加强督查，细化领导干部“一岗双责”有关规定，将党风廉政建设和反腐败工作任务层层分解，任务细化到部门，责任落实到人头。

(5)关于“对队伍管理失之于宽软，上下班签到制度执行不严格”问题。

整改措施：落实考勤制度，以严格考勤为抓手促进机关作风建设。加强对机关干部职工的监督管理，通过考勤检查，即上班时间查迟到、下班时间查早退、工作时间检查在岗、值班室检查到位，严格落实外出报备和请销假制度，不定期抽查人员到岗到位情况，以此不断推动机关工作作风和人员纪律作风持续好转。

整改成效：制定完善《考勤制度》，明确专人负责，严格执行到时打卡、到点收表，有效杜绝补录补签等违反工作纪律的不良行为。

三、下一步打算和措施

目前，整改工作成效还是阶段性的，下一步我们将继续按照巡察组要求，采取更加有力的措施，健全工作机制，加大制度执行力度，巩固巡察反馈问题整改效果。

（一）强化担当，严格落实主体责任。进一步贯彻落实中央八项规定精神，严明党的政治纪律、政治规矩和政治生活，确保党的路线方针政策、省市委决策部署得到不折不扣贯彻执行。严格落实党组主体责任，切实履行“一把手”第一责任人责任、不断强化责任担当，层层传导工作压力，推动形成真管真严、敢管敢严、常管长严的工作氛围。

（二）持续用力，巩固扩大整改成果。坚持目标不变、标准不降、力度不减，不放过任何一个问题，不忽视任何一个细节，不留下任何一个尾巴，确保巡察反馈的问题件件有落实、事事有回音。对已经整改完成的事项，适时开展“回头看”，巩固整改成效。对已经建立的各项规章制度，抓好执行落实，确保发挥作用。对党风廉政建设、基层党的建设等重点领域、重要环节，加大制度建设力度，完善制度体系，形成用制度管权管人管事的长效机制。

（三）立足实际，推动非公经济领域各项工作。把抓好巡察整改作为推动非公经济工作实现高质量发展的重要契机，认真落实市委、政府各项决策部署，坚持在围绕中心，服务大局中彰显和贡献智慧力量。进一步引导非公经济健康发展，把全方位保障非公企业各项权益、破解发展难题、助力服务大局作为凝人心、聚合力的一项有力抓手，全力为非公企业健康发展保驾护航。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0319-5051618（工作时间）；邮政信箱：河北省邢台市南宫市东进街8号；邮政编码:055750；电子邮箱：nggsl1618@163.com.。