2024年3月25日至2024年5月25日，市委第四巡察组对明化镇党委和石家状村等17个村级党组织开展了常规巡察，2024年7月11日市委第四巡察组向明化镇党委反馈了巡察意见。按照《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、把巡察整改作为一项重要政治任务来抓

明化镇党委坚持把巡察整改工作作为当前重要而紧迫的政治任务，坚定不移地站在讲政治、讲大局、讲党性的战略高度，将巡察整改工作视为重中之重，上升到旗帜鲜明捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，不折不扣落实党中央、省委、市委及南宫市委决策部署的政治高度；将其作为解决全镇管党治党领域突出问题、推动全面从严治党向基层纵深扎根、保障明化镇长治久安的关键抓手。要求全镇上下把思想和行动统一到市委巡察组的要求部署上来，明确责任，逐级传导压力，坚持立行立改，强化跟踪问效，确保巡察反馈意见全部整改到位。一定要深刻领会巡察反馈意见的重要作用和意义，统一思想，诚恳接受，全面认领，以最迅速的行动、最有力的措施，认真抓好整改落实。

截至10月10日，巡察反馈的212个具体问题，已完成整改212个。

二、反馈问题及整改落实情况

（一）关于“贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署不够有力”方面

1．关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不深入”问题。

（1）具体问题：针对第四巡察组指出的“政治理论学习不深不透。对于二十大精神以及习近平总书记关于‘三农’工作的重要讲话和指示批示精神学习仅停留在为学而学，上级要求什么就学什么，不求甚解。”问题。

整改措施：一是指导督促各村党支部落实好学习二十大精神以及习近平总书记关于‘三农’工作的重要讲话和指示批示精神的安排部署。通过安排镇干部到村指导领学、使用《党支部工作手册》做好记录等方式，保证学习时间及学习效果。二是在召开镇村干部会议时固定“第一议题”，安排班子成员、中层干部为大伙授课，增加集体学习时间和频次。三是安排各村党支部不定期组织开展形式多样、全面覆盖、贴近群众的学习活动，通过多种形式，读原著、学原文、悟原理，把壮大村集体经济和农村发展与学习有机结合起来，以学用结合的方式进一步促进村级干部对政治理论的理解和认识。

整改成效：一是各村学习时间得到保证，集中学和自主学频次均有较大提高；二是学习效果有效提升，通过镇干部的讲解授课、现场答疑、互相讨论，对所学内容有了更加深刻的理解；三是提高了学习积极性，通过更加符合村级干部工作生活习惯的学习活动，结合工作的现场学习，各村对学习的主动性有了进一步提高。

（2）具体问题：针对第四巡察组指出的“落实意识形态工作责任制力度不够。多数村存在对意识形态工作安排部署较少，村干部意识形态工作观念淡薄，未将意识形态工作纳入党支部年度工作要点。部分村乡村文化场所利用不充分，个别村没有农家书屋，部分村书籍在橱柜内长期封存，落满灰尘。”问题。

整改措施：一是提高政治认识。要求各村认识到意识形态工作是一项政治工作，将意识形态工作纳入党支部年度重点工作。二是加强各村意识形态工作指导。鉴于村级干部素质能力不一，针对薄弱村安排政治素养好、理论水平高的镇干部分包，并就意识形态工作加大关注指导力度，提升各村意识形态工作水平。三是拓宽工作途径。不拘泥于讲座、会议、文件等形式，以多种方式从多个角度开展意识形态工作。四是进行硬件提升建设，对文化广场、农家书屋现状进行规范提升，并根据村情定期不定期组织相关活动，增加设施利用率。

整改成效：各村深刻认识到意识形态工作的重要性，与包村包片干部一起结合实际情况制定本村意识形态工作计划，将意识形态工作贯穿到各项日常工作中，有效密切了干群关系，增强了党与群众鱼的血肉联系，支部堡垒作用大幅提高。

2．关于“履行职责使命，贯彻落实中央决策部署及上级工作要求有差距”问题。

（1）具体问题：针对第四巡察组指出的“‘乡村振兴’发展思路不清，主动作为意识不强。在壮大农村集体经济、富农强村上谋划不足，办法不多，有的村存在“混日子”思想，有的村处于“守摊子”状态。被巡察村中大部分村的集体收入主要依靠集体土地对外承包，在拓宽村集体收入渠道和富民增收上谋划较少、创新思维不足。”问题。

整改措施：一是利用好考核指挥棒，对各村考核除去比集体收入增加值以外，将集体收入增加比例以及增加来源列入考核体系中，以促进各村工作积极性。二是明确发展任务，根据各村实际和上年度收入情况，划定定额壮大集体经济专用资金，在保障其他工作经费的前提下鼓励村集体创业。三是学习成功经验，创新解放思想，积极引导各村学习其他同类乡村优秀经验，从别人的成功中提取自己发展的养分，坚持稳步发展、杜绝裹足不前。

整改成效：通过调整考核评比指标，传导压力，各村对发展集体经济工作重视程度显著提高，解放思想、靠前谋划，均制定符合本村情况的工作计划。

（2）具体问题：针对第四巡察组指出的“落实上级工作要求不到位。村干部对人居环境整治重视程度不够，工作缺乏主动性，存在镇里催一催，村里动一动现象，没有形成常抓抓长的工作机制。部分村垃圾桶垃圾外溢，清运不及时；部分村坑塘周边仍有生活垃圾随意丢弃；部分村存在残垣断壁。”问题。

整改措施：一是进一步提升政治站位，统一思想认识，增强工作力量，划分管理区，把责任落实到岗、到人，由各村党支部书记亲自抓，将压力传导到位，确保人居环境面貌进一步改善。二是协调三方公司，保障垃圾清运人员、车辆，做到既保证清运及时又不浪费资源。三是持续宣传引导群众从我做起，自觉维护生活环境，合理设置垃圾箱，方便群众垃圾倾倒。四是对现存残垣断壁进行再清理，针对确实没有使用价值的破旧房屋与群众再结合再商议，达成一致后进行拆除。

整改成效：通过整改，各村调整思路、改变思想，放弃等、靠意识，积极工作、主动对接，一方面加强了三方公司有效沟通，另一方面提升群众保护环境意识，人居环境面貌得到有效提升。

（二）关于“整治群众身边腐败问题和不正之风不够彻底，担当尽责、为民服务有欠缺”方面

3．关于“落实中央惠民政策有欠缺，服务群众不到位”问题。

（1）具体问题：针对第四巡察组指出的“违规套取惠农利民资金。部分村存在虚报种棉补贴和种粮补贴。”问题。

整改措施：一方面进一步加大查处力度，对涉及违规套取惠农利民资金的责任人进行严肃处理，通过严管体现厚爱，通过典型案例震慑警醒其他人。另一方面加大种棉补贴和种粮补贴上报数据的核查范围，对各村上报数据进行严格把关，并到种植地块进行抽查，确保数据真实性。

整改成效：对个别套取资金责任人进行了严肃处理，并对上报数据细致核查抽查，保障上级惠农利民资金用到实处。

（2）具体问题：针对第四巡察组指出的“落实惠农利民政策担当作为不够。个别村村委会拖欠村民地上附着物补偿款及务工费，未能及时发放。”问题。

整改措施：对各村拖欠村民款项情况进行全面梳理研判，有财力支付的责令立即支付，暂时无法偿还的结合实际与相关债权人协商后，明确时限，分期偿还。同时，加强负债村财务监管，杜绝盲目开支久拖不还的情况再次出现。

整改成效：拖欠款项得到妥善解决，与群众达成一致，三年内全部偿还。

4．关于“落实中央八项规定精神，整治形式主义、官僚主义不够严格”问题。

（1）具体问题：针对第四巡察组指出的“落实中央八项规定及其实施细则精神有欠缺。个别村村集体购买的电脑、打印机一直在村支书家中放置；部分村村干部存在违规领取务工费问题。”问题。

整改措施：对在家中放置的集体办公用具和违规领取的务工费立即追回，并对相关问题逐一甄别，涉及违纪人员由镇纪委进行严肃处理，对图方便在家中办公的严肃批评。

整改成效：追回集体资产及违规领取的误工费，杜绝了集体办公用具在个人家中放置和村干部额外领取务工费的情况。

（2）具体问题：针对第四巡察组指出的“工作作风不实。村“两委”干部值班制度落实不严格，巡察组对各村值班值守情况进行多次突击抽查，部分村“两委”办公室无人值守，大门紧锁。”问题。

整改措施：进一步加强日常管理，改进工作作风，使用好坐班台账，坐班村干部要将村级事务管理、群众来访接待、承办事项办理、矛盾纠纷或突发事件处置等情况进行记录。由镇党建办及镇纪委组成联合检查组，定期不定期进行检查，并将检查结果作为扣分项列入考核指标中，对多次反复出问题的村及个人进行严肃处理。

整改成效：工作作风得到有效改善，各村严格按照制定的值班值守排版表在“两室”坐班，遇特殊情况需离开找好替班人员，确保群众到村里办事，随时有人接待。

5.关于“对民生领域和群众关心的突出问题关注不够，损害党群干群关系”问题。

（1）具体问题：针对第四巡察组指出的“村务公开不规范，信息公开不及时。多数村村务公开不及时、内容不详细不具体、张贴时间短，村民知情权、参与权、监督权未得到有效落实。”问题。

整改措施：进一步加强村务公开管理，强调村务公开工作要求。安排专人督促检查，对公开起止时间、公开内容进行把关，保障好群众的知情权、参与权、监督权。

整改成效：通过进一步加强监督管理，严格按照村务公开工作要求，保证时间、时长、内容的进行公开工作，群众的知情权、参与权、监督权得到进一步保障。

（2）具体问题：针对第四巡察组指出的“民生实事推进不快，基础设施建设存在薄弱环节。部分村路肩、胡同未硬化，环村路仍为土路，存在“刮风一身土，下雨两脚泥”现象，群众出行不方便； 11个村没有文化广场， 5个村没有健身器材，难以满足村民休闲娱乐的需求。”问题。

整改措施：一方面按照中央“过紧日子”要求，进一步压缩镇村开支，将有限的资金用在刀刃上、用在民生上；另一方面积极争取上级相关部门支持，全力争跑项目，不断加强基础设施建设，给群众一个更好的生产生活环境。

整改成效：根据镇村财力情况、上级项目分配情况以及各村现状，有计划的逐步改善全镇基础设施建设，给群众一个更好的生产生活环境。

（3）具体问题：针对第四巡察组指出的“部分村存有信访隐患。巡察期间共收到信访件35件次，涉及12个村。”问题。

整改措施：高度重视群众反映的信访问题，逐条分析、逐个解决。对涉及村干部违纪违法的按照党纪国法规定严肃处理，绝不姑息，对因沟通不到位产生的误会详细解释达成共识，对个别群众别有目的的通过各种渠道教育引导化解，确保信访稳定工作不出问题。

整改成效：通过反复细致、耐心诚心的沟通，信访稳控工作取得一定成效，同时注重抓早抓小，时刻牢记群众无小事，稳定是发展的前提，将各类矛盾化解在源头。

6．关于“依法廉洁用权不到位，存在廉政风险”问题。

（1）具体问题：针对第四巡察组指出的“财务制度执行不严格，存在坐收坐支、白条下账、报账凭证资料不规范等问题。”问题。

整改措施：严格执行村财乡代管管理制度，进一步规范村级财务报批手续审核，坚决杜绝坐收坐支、白条下账等问题。

整改成效：严格执行财务管理制度，杜绝坐收坐支、白条下账等问题。

（2）具体问题：针对第四巡察组指出的“农村集体‘三资’常规整治开展不扎实。部分村土地承包合同期限超5年。”问题。

整改措施：对各村集体土地承包情况进行再次核查，严格按照《南宫市关于农村集体经济合同不规范问题整治工作方案》要求，对存在超期及其他问题的合同进行整治。加强调研指导、督促检查，对清理整治不彻底的，实行责任追究，限期整改。

整改成效：将全部集体合同进行了再核查，对合体期限过长、细节不完善等问题整改到位。

（3）具体问题：针对第四巡察组指出的“村集体资产管理不规范。部分村购置空调、电视机、打印机、水泵未登记固定资产台账。”问题。

整改措施：对各村集体固定资产再次起底调查，以会计核算资料为依据，坚持账内账外相结合、实物盘点同核实账务相结合，以物对账，以账查物，全面清理。

整改成效：对各村资产进行了再清点，将未计入固定资产账的内容登记入账。

（4）具体问题：针对第四巡察组指出的“村民主理财小组作用发挥不明显。村级财务缺乏有效民主监督，多数村民主理财专用章由村支书保管，影响村民监督权发挥。”问题。

整改措施：对村民理财小组人员进行梳理调整，并定期开展履职培训，提升履职能力，确保村民监督权的发挥。

整改成效：通过调整人员、开展培训等措施，有效提升了理财小组的履职成效，进一步保障了村民监督权的发挥。

（三）关于“基层党组织领导班子和干部队伍建设有差距”方面

7．关于“落实党建主体责任不到位，政治功能发挥不充分。”问题。

（1）具体问题：针对市委第四巡察组指出的“党组织发挥政治领导力不足。村级党组织在村集体发展中把方向、管大局作用弱化，在谋划乡村振兴、壮大集体经济思路不宽，点子不多，没有长远规划。村监会作用发挥不充分，成员对如何监督、怎样监督不清楚，不能很好发挥监督职能”问题。

整改措施：一是深化认知。把加强基层党的建设、巩固党的执政基础贯穿于社会治理和基层建设之中，充分发挥基层党组织的领导核心作用和党员干部的先锋模范作用，推动村级党组织与村集体发展深度融合，不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。二是提升能力。构建镇、村、组三级联动的网络结构，实现乡村振兴、壮大集体经济各项工作的党建网络全覆盖，为乡村振兴提供互联互通的组织保障。三是引领发展。充分发挥农村基层党组织引领农村经济发展的作用，通过引领经济发展来加强与群众的联系。一方面，充分运用国家的各项支持政策，通过吸引外来资金和产业，促进农村经济发展。另一方面，根据明化镇辖区的实际情况发掘资源优势、交通优势，以及皮毛产业等优势，大力引导群众，发展壮大本地的产业。同时，注重产业可持续发展和创新发展，着力培育特色产业村镇，建立品牌优势；延长产业链条，形成集聚效应，提高产品附加值。

整改成效：一是积极积极谋划，开展农村产业结构调研，完善全镇农业产业发展规划并结合现状，推行“公司＋合作社＋农户”的发展模式。二是提升服务效能，结合现有产业，大力培育龙头企业，邀请业主“走进门”与村“两委”多方商谈，为企业推进农业产业化提供更优环境。三是村务监督委员履职进一步规范化，通过培训指导进一步明确村务监督委员会岗位职责，切实发挥监督“探头”作用。。

（2）具体问题：针对市委第四巡察组指出的“党建工作‘第一责任人’意识不强。多数村党支部书记存在抓日常事务多，安排党务工作少，未将党建工作放在重要位置”问题。

整改措施：一是深化“强基固本”，夯实政治引领根基意识，使党支部书记充分认识党建工作的重要性，发挥好党建引领作用。二是把党建工作任务分类量化，确保党建工作总体有安排有部署，推进有节奏有重点，落实有成效有价值。三是做好“引领示范”，练好村级党组织书记党建工作基本功，全面学习掌握党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验和方针政策，做“四个意识”、“四个自信”、“两个维护”强的排头兵和方向盘。四是充分运用“党建考核”。坚持把加强政治建设贯穿述职评议考核始终，着力增强基层党组织政治功能和组织功能。

整改成效：一是严格落实各村党支部书记党建工作第一责任人职责，做到了亲自抓、主动抓、切实抓，把党建工作纳入日常工作中，常抓不懈，二是建立健全各村党支部党建工作责任体系和工作机制，确保各村党支部书记能够定期主持召开党支部委员会会议，专题研究部署党建工作，推动党建工作深入开展。

（3）具体问题：针对市委第四巡察组指出的“村‘两委’班子建设有欠缺。‘两委’班子配备不齐；‘四议两公开’工作机制执行不到位；警示教育开展不够经常，没有及时利用身边事教育身边人，做到警钟长鸣”问题。

整改措施：一是强化班子建设，对两委班子成员进行优化重组，坚持政治标准、能力标准、群众标准，树立正确的用人导向，拓宽选人视野，从严审查把关，选拔愿干事、肯干事、能干成事的优秀人才。二是规范“四议两公开”工作机制。一方面，深化学习培训，规范决策程序，要求包片领导、党建办人员和驻村干部不漏一村，确保各村学懂会用相关程序。另一方面，加强制度建设，确保规范运行。严格按照一事一记、事项公开、全程监督的要求，督促村级党组织严格落实执行，要求镇党建办不定期抽查村级工作落实情况。三是定期开展警示教育，充分利用身边事教育身边人，从错误中吸取教训，防微杜渐，防患于未然。

整改成效：一是加强分析研判。对全镇27个村常职干部进行摸排并形成台账，掌握每个村级班子的优点和不足。同时更新完善后备干部人才库，选拔培养政治坚定，作风优良的农村年轻后备干部。二是通过规范机制、培训指导，各村在开展重大事项工作时，严格按照“四议两公开”要求进行。三是利用镇村干部会议等方式通报身边典型案例、学习党规党纪、观看警示教育片，引以为戒、引以为鉴、引以为镜。

8.关于“基层组织建设存在薄弱环节”问题。

（1）具体问题：针对市委第四巡察组指出的“党内政治生活不严肃。被巡察村存在‘三会一课’制度落实不到位、谈心谈话不规范等问题。部分村没有定期召开支委会；部分村谈心谈话未按要求开展；部分村组织生活会未开展批评与自我批评，会议流于形式；个别村个别年度党支部工作手册丢失”问题。

整改措施：一是强化主体责任，严格“三会一课”的规范性。持续强化所辖党组织主体责任，层层推动落实。对各支部“三会一课”制度开展情况定期进行督促指导，切实增强“三会一课”制度的刚性和严肃性。二是融合实际工作，提升“三会一课”的贴近性。强化问题导向，因事而化、因时而进、因势而新，切实提升“三会一课”教育的实效性、获得感。三是定期召开支委会，规范农村会议记录，规范好农村党支部民主评议党员制度，规范认真填写记录好党支部工作手册，由镇党建办公室负责对各村内的规范性的培训指导，统一检阅和抽查。

整改成效：通过组织全体村支部书记再次深入学习《中国共产党支部工作条例（试行）》，各村“两委”干部进一步理清了工作思路，深刻领会政治生活的严肃性，严格落实党员大会、主题党日活动、上党课、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话、收缴党费等制度，使党内政治生活制度化常态化规范化，扎实做好党建工作。

（2）具体问题：针对市委第四巡察组指出的“对党员的监督管理不到位。流动党员管理不到位，部分村没有将流动党员登记在册、统一管理；党费缴纳不规范，多数村党员党费每年缴纳一次”问题。

整改措施：一是加强业务培训。组织召开流动党员摸排管理培训会，传达学习中央和市、南宫市有关进一步加强和改进流动党员管理工作的要求，切实提高党务工作者的思想认识和业务水平。二是深入摸排查找。建立镇、村、组三级摸排机制，对各支部党员进行逐人分析排查。通过电话排查、入户走访、主动申报等方式，做实流入、流出工作，精准摸排流动党员数量及去向，确保底数清、情况明。三是严格规范党费收缴程序，坚持把收缴党费作为增强党员党性观念的重要措施来抓，让党员进一步了解交纳党费的意义和目的，增强支部的凝聚力。

整改成效：一是各村通过开展流动党员管理摸排工作，落实流动党员的组织生活，严格执行党的组织生活制度，确保流动党员能按时参加组织生活，认真履行党员义务，充分发挥党员先锋模范作用。二是完善了各村党员交纳党费的制度，明确交纳党费的时间、标准、方式等，确保每个党员都能按照制度规范执行。

（四）关于“落实巡察发现问题整改不到位”方面

9.具体问题：关于“针对上轮自主巡察反馈问题整改情况，巡察组进行了回头看，发现部分被巡察村环境卫生整治不彻底、财务管理不规范、四议两公开执行不严格、民主评议党员、组织生活会落实不到位等问题依然不同程度存在”问题。

整改措施：按照巡察整改工作任务，细化分工，成立明化镇巡察整改工作领导小组，切实担负起巡察整改政治责任，确保反馈问题整改到位。并逐项明确牵头责任领导、责任人和目标举措，层层卡死责任，确保实施过程中领导到位、措施到位、落实到位、效果到位。

整改成效：结合本次巡察整改工作任务，将整改不到位的内容一并整改，通过分析研判、制定计划、明确责任、调度验收的工作程序，现已全部整改到位。

三、下一步打算和措施

目前，整改工作成效还是阶段性的，下一步我们将按照市委巡察整改工作的意见和建议，继续抓好整改、提高和巩固深化工作，扎扎实实做好巡察整改“后半篇文章”，推动明化镇经济社会高质量发展。

（一）以更高的站位，强化巡察整改政治责任。坚持以党的政治建设为统领，深入学习习近平总书记关于巡视工作重要论述，进一步加强全面从严治党的政治意识、大局意识和责任意识，切实把巡察整改作为检验“四个意识”的经验交流，践行“两个维护”的实际行动，压实整改主体责任，抓紧抓实整改工作。

（二）以更实的举措，推进巡察整改工作落实落细，确保高标准、高质量全部完成整改工作。对已完成的整改事项，适时开展“回头看”，巩固已有成效；对长期坚持的整改任务，强化措施，夯实责任，确保问题整改不留死角、全部到位。同时，主动接受监督，确保巡察整改成效经得起实践和群众的检验。

（三）以更严的要求，建立健全常态化长效机制。注重建章立制，完善工作规程，规范内部管理，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合。

（四）以更高的标准，巩固提升巡察成果运用。切实总结好、运用好巡察成果，把巡察整改工作与乡村振兴等相关工作有机的结合起来，以此为契机，把巡察整改成果体现在推动工作高效有序运行上来，确保省委、市委、南宫市委各项决策部署落地落实。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。征求意见时间为3个月（自2024年10月11日至2025年1月11日）。联系方式：0319-7291989（工作时间：上午8:30-12:00；下午2:30-5:30）；邮政信箱：河北省邢台市南宫市明化镇明化村309号；邮政编码:055750；电子邮箱：3638860757@qq.com。